上海市固體生活垃圾分類與回收的研究調(diào)查

胡夢哲 徐譯文 馬洪偉

（上海電機(jī)學(xué)院商學(xué)院 上海 201306）

上海市固體生活垃圾分類與回收的研究調(diào)查

胡夢哲 徐譯文 馬洪偉

（上海電機(jī)學(xué)院商學(xué)院 上海 201306）

城市生活垃圾的產(chǎn)生，對整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)作來說是不可避免的副產(chǎn)品，并與城市居民的社會經(jīng)濟(jì)活動息息相關(guān)。隨著上海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，城市生活垃圾問題已成為上海可持續(xù)發(fā)現(xiàn)急需解決的問題。對垃圾進(jìn)行有效的分類回收及合理利用不僅關(guān)系到環(huán)境保護(hù)，更關(guān)系到資源的再生，關(guān)系到可持續(xù)發(fā)展。 本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，針對上海小區(qū)固體生活垃圾分類與回收問題，結(jié)合物流、管理等相關(guān)知識進(jìn)行調(diào)查與研究，并提出解決建議。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)；固體廢棄物；資源回收處理

研究城市生活垃圾分類回收和再利用之前，首先應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的概念，分類及其危害等基本問題有所認(rèn)識。一般生活垃圾可分為四大類，即可回收垃圾，廚房垃圾，有害垃圾和其它垃圾。城市生活垃圾如果處理不及時(shí)，許多垃圾堆積在一起，將會帶來很多惡性影響。比如，占用大量公共用地，發(fā)散有毒有害的物質(zhì)，污染空氣和水源。同時(shí)，還容易滋生蚊、蠅、蟑螂、老鼠等易傳播疾病的傳染源，極大的程度的危害了人們的健康。目前，在我國，對待城市生活垃圾最主要的處理方式仍以露天堆放、填埋為主。然而，由于城市的不斷發(fā)展，生活垃圾大量增加，導(dǎo)致能堆放垃圾的特殊留用地已越來越少；并且，伴隨著垃圾填埋，化學(xué)物質(zhì)可能泄露，導(dǎo)致地下水和土地的污染，對環(huán)境造成嚴(yán)重的二次污染；此外，如果利用焚燒處理垃圾，則有可能造成空氣污染。

其實(shí)，垃圾只是一種放錯(cuò)地方的資源，只要我們對其進(jìn)行合理的分類與回收處理，生活垃圾也可以“改頭換面”，為人類造福。對待生活垃圾分類，我們可以將其理解為通過分類丟棄與分類收集，把有用的物資從垃圾中分離出來進(jìn)行回收和利用，變廢為寶。其本質(zhì)目的是提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，最終為社會造福。這樣既提高了垃圾資源利用水平，又減少了所需要處置的垃圾數(shù)量，是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化的重要手段。通過對垃圾的分類回收，便于對不同類垃圾進(jìn)行分類處置。例如，對廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料的回收和綜合處理，可以將其回收利用，制成再生紙、再生鋼等，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境價(jià)值；而對燈泡、熒光燈管、過期化妝品等含有對人體有害垃圾則需要單獨(dú)回收或填埋處理，以免其二次污染環(huán)境和危害人們的身體健康。垃圾分類回收是對傳統(tǒng)垃圾處理方式的巨大改革，也是一種科學(xué)的管理方法。隨著城市生活垃圾數(shù)量的日益增長和環(huán)境的日益惡化，如何行之有效地利用垃圾資源，減少垃圾數(shù)量，改善環(huán)境問題，成為當(dāng)今世界各國共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

雖然垃圾分類回收處理的方式很早就被提出來，但在我國真正實(shí)施垃圾分類處理的城市并不多。目前真正實(shí)行垃圾分類回收處理的城市主要為北京、上海、廣州、杭州等城市，其他城市的垃圾分類工作基本還未落實(shí)。雖然上海對垃圾分類已經(jīng)進(jìn)行了初步嘗試，但是未能進(jìn)一步落實(shí)，垃圾分類回收最終成為一種擺設(shè)。我們通過對上海各個(gè)區(qū)縣的不同小區(qū)（包括新式住宅小區(qū)和老式住宅小區(qū)）垃圾分類情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)對于垃圾的分類回收只是簡單的分為可回收垃圾和不可回收垃圾，并沒有對生活垃圾種類進(jìn)行細(xì)分，也沒有明確向居民表達(dá)出哪些是可回收垃圾，哪些是不可回收垃圾。這種分類方法不利于垃圾最終處理時(shí)的分類處理，也不利于城市垃圾中有效資源的充分利用。經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在靜安區(qū)的某些高檔小區(qū)雖然對垃圾細(xì)分為有害垃圾、可回收垃圾、其他垃圾，但是小區(qū)居民卻未能對垃圾按照這個(gè)要求進(jìn)行分類丟棄垃圾，這也變相的使得垃圾分類回收變成了一個(gè)形式主義。

在調(diào)研過程中，我們也搜集了許多關(guān)于其他國家城市的垃圾分類回收狀況。這里以日本東京為例。近年來,東京垃圾排放量持續(xù)下降，其主要原因有兩個(gè)，一是東京市民和企業(yè)加大垃圾減量和回收工作的力度；二是政府針對企業(yè)強(qiáng)化了減量指導(dǎo),同時(shí)頒布相應(yīng)法律法規(guī)。日本致力于建設(shè)循環(huán)性經(jīng)濟(jì)社會。其首先盡量減少垃圾的產(chǎn)生，通過一系列措施和活動向市民和社會推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。例如在東京經(jīng)常舉辦的市民自由市場，為民眾提供了展示和販賣家庭不用物品的場所。其次是增加物品的使用次數(shù)。典型的例子就是在東京的超市門口會擺放一個(gè)回收箱，家庭主婦們可以將裝過食品的塑料托盤洗凈后整整齊齊地放進(jìn)回收箱內(nèi)。再生利用也成為日本構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會的重要舉措之一，即將廢棄物作為原料來再生產(chǎn)利用。最后通過熱回收（焚燒垃圾）和最終處理（對焚燒灰以及極少部分垃圾,進(jìn)行衛(wèi)生填埋）對垃圾進(jìn)行最后的處理。

通過對東京生活垃圾回收方法的研究不難發(fā)現(xiàn)，上海的生活垃圾回收處理具有以下缺點(diǎn)：一是沒有完善的法律制約，對策視點(diǎn)具有局限性，管理系統(tǒng)具有封閉性；二是垃圾處理方式過于簡單；三是廢品回收無序化；四是垃圾回收處理體制過于形式主義，沒有從根本上培養(yǎng)民眾的垃圾分類回收意識。為了改善這些缺點(diǎn)，首先，要加緊制定與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，制定結(jié)合上海實(shí)際情況的地方性環(huán)保法則。其次要充分重視源頭減量，在資源開發(fā)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和廢棄物管理的各個(gè)環(huán)節(jié)上,采取有效措施。同時(shí)還應(yīng)該完善和推廣垃圾的分類收集，整頓廢品回收市場。最后應(yīng)該全力推廣全民參與的生活垃圾處理回收體系環(huán)保宣傳與教育,提高市民的環(huán)境意識,使得市民理解、支持并且自覺自愿參與到垃圾分類回收的體制建設(shè)中來。

上海市教育委員會科研創(chuàng)新項(xiàng)目：13YS125。