林業生態建設中存在的問題及對策研究

李成文

嫩江縣科洛林場

林業生態建設中存在的問題及對策研究

李成文

嫩江縣科洛林場

林業資源是我國十分重要的自然資源，對于我國的發展有著十分重要的影響。我國正在大力的建設有著中國特色社會主義，林業生態建設是尤為重要的，我國的林業生態建設有著與其他國家并不具有的特點。林業生態建設對于我國走可持續發展道路有著積極的促進作用，我國對此問題一直都處于高度重視階段。雖然我國的林業建設已經有了一定時間的發展，但是細部觀看存在很多問題，生態建設開展的區域小，而且樹木的成材率也不高經濟效益低等等問題都嚴重的阻礙了我國林業生態的建設和發展，本文就是根據我國林業生態建設中的實際情況對出現的問題提出相應的解決措施，希望林業生態建設人員有所幫助，經驗上有所交流。

林業；生態建設；對策

黨在十八大會議中提出了許多關于生態文明建設的內容，其中重點點到林業生態建設問題，明確要求擴大林業中的造林計劃，對于各個省都要加強保護和增加森林的覆蓋面積。這不僅僅代表著我國對于林業生態建設的重視程度，同時也在強調林業生態建設發展與國家的建設發展是緊密聯系的。我國林業生態建設中存在著一些問題，這些問題帶來了很多不利的影響，使人們對于林業生態建設的積極性不高，十分不利于我國林業生態建設工作的開展。當前建設工作不是盲目的，需要根據實際情況中出現的問題，找尋合理的、有效的、科學的應對措施，為我國林業生態建設前進道路掃除障礙，是我國林業生態建設高速發展。

一、我國目前的生態林業文明建設

人們都有著對于美好生活的向往，其中生活的環境是重點，越來越多的人都希望自己可以生活在可以看見藍天、非常健康舒適的生活環境中?？梢哉f良好的環境是生存和發展的基礎。人們對于自身的生存環境也越來越為重視，同時也對目前生存的環境提出了更多的要求。為了滿足人們的生活需求我國將生態建設作為工作中的首要任務，相應的工作內容也在持續穩定狀態中進行，并且取得了一定的效果，我國的生態環境有著一定程度的改善。重點是林業生態建設，我國從零三年開始著手緊抓該工作，人們對于林業生態建設的認知程度也有所提高。雖然我國林業生態建設取得了一定的成效，但是其中仍存在一些問題。工程建設規模小，樹木成活成材率地等現象。與西方的一些國家相對比，我國的林業生態建設還處于發展階段，與之仍有著一定的差距，在許多問題上處理上沒有系統的處理方法，不能夠發現問題和解決問題。

二、當前林業生態建設項目中存在的主要問題

1、土地使用權不清，動搖了農民投資林業建設的信心

社會經濟政策、還有我國出臺的法律法規對于我國林業生態建設有著直接的影響，在林業生態建設尋求發展的今天，這些問題也變得日益突出。農民屬于我國經濟發展中的弱勢群體，人均收入很低，相應的農業產業結構不合理等問題成漸漸成為我國的主要關注點。如果對于農民在相應的制度上不作出合理的調整，農民的生活將會步入低谷。土地是農民生活的根本，所以農民迫切需要政府對其利益做出一定的支持和保護，明確土地使用權利。我國雖然延長農民土地承包的年限，最長可達三十年，使農民可以擁有更長的時間的土地使用權。但是我國目前情況來看，農村人口的流動性很大，外出打工到城市尋求發展的農村人口眾多，很多地方因為考慮這一點，所以三十年土地使用權不變的政策并沒有相應的落實，一些地區對于土地權的發放甚至低于百分之三十。我國各地因林業經營權利引起的法律糾紛不在少數，林農作為弱勢群體，文化程度相對不高，對于法律法規的認知程度也很低，法律糾紛無論是在經濟上還是精神上都造成了嚴重的負擔，使得林農對于自身的合法權益弄否得到有效的保護有著嚴重的質疑。漸漸地使得林農對于林業的建設積極性大幅度降低，嚴重阻礙我國林業的建設和發展。

2、法制觀念淡薄，不能深刻認識林業生態建設現階段

林木和糧食共同種植導致我國林木的成活率很低，雖然我國頒布了一定的法律有效對我國林木資源亂砍濫伐的現象進行控制同時也制止一些地區毀林成地。但是很多人對于我國林業生態建設認知程度不高，一些農民在田地耕種時，會在原有土地面積上進行“擴邊”，所以該問題并沒有得到根治。農民更多的只是重視糧食帶來的經濟利益，對于其他事物不會過多的考慮，“林糧間作”的現象做我國仍十分的普遍導致造林工程很難進展并取得可觀成果。

三、應采取的對策探討

1、用法律手段解決和保護林農的土地使用權問題

林業生態建設具有周期長、自然風險大、經濟收益低的行業特點，決定了其對國家鼓勵性政策、穩定的土地制度更具迫切的要求。要解決林業建設中諸如進度不快，效益不高、保護困難等問題，土地使用制度是最關鍵的，最初的農村經濟改革就是通過把土地公有制的所有權與土地經營使用權分離，極大地解決了生產力，取得了改革的成功。在新形勢下，要解決林業生態建設中遇到的困難和問題，應當進一步明確土地使用權具有準所有權的規定性，它包含承包權、使用權(經營權)，還有抵押權、入股權、轉讓權等多種權利，并以法律形式肯定它是一種物權，應按私人財產給予保護，并以法律形式予以確定，形成法律依據。

2、保證林業生態建設的質量

林業生態建設是一項功在當代、利在千秋的工作，因而相應的主管部門必須重視工程的質量，建設面積要保證，建設質量更要保證。強化對林業生態建設工程質量的管理，建設并完善相應的質量監督體系，將質量監督的責任有效落實到設計、施工、監理等各個環節當中?？茖W處理5年規劃與年度工作的關系，有效建立長效的質量評估機制，從而保證林業生態建設的質量。

3、提升林業生態建設的科技含量

科技是第一生產力，這句話無論在什么時期都非常適用，加強林業生態建設中的科技含量，利用先進的科學技術，提升林業生態工程建設的質量，從而使得林業生態工程可以獲得更多的經濟效益，更好地社會效益。把先進的科學技術真正的融入到林業生態建設工程中去，是項目工作開展中無論是前期的規劃工作還是后期的驗收工作都能具有一定的科學性。相應的部門也應提高對林業科技的重視程度，加大科技的研發力度，增強先進技術的推廣程度，使得林業生態建設具有源源不斷地新的動力，達到促進我國林業生態建設又好又快發展的最終目的。

[1]王富昌.林業生態建設問題探討[J].科技創新與應用.2012 (07)

[2]姜士平.我國林業生態工程建設存在問題及對策[J].科技致富向導.2011(09)

[3]檀杰華.我國森林資源現狀及林業可持續發展對策[J].現代農業科技.2013(24)