談經濟可持續(xù)發(fā)展的對策

李 莉

黑龍江建三江八五九農場

談經濟可持續(xù)發(fā)展的對策

李 莉

黑龍江建三江八五九農場

在社會可持續(xù)發(fā)展、經濟可持續(xù)發(fā)展和資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略中，經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有十分重要的地位。一個國家和地區(qū)，如果沒有經濟的可持續(xù)發(fā)展,也就無法實施社會的可持續(xù)發(fā)展和資源的可持續(xù)利用。

經濟；可持續(xù)；發(fā)展；對策

經濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是中國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內容，如果沒有經濟的可持續(xù)發(fā)展，中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就不能落到實處。

一、控制人口增長，提高人口質量

控制人口增長是實現中國經濟持續(xù)發(fā)展的重要條件之一。據中國科學院國情小組的測算，中國人口增長率每降低0.1個百分點，人均GDP即可增長0.36—0.59個百分點。根據國內多家研究機構和高校學者及各地計劃生育工作者共同組成的“中國計劃生育投入與效益研究”課題組的研究成果，從1971年至1998年，在計劃生育和社會經濟因素的共同作用下，中國共少生人口6.38億。其中因計劃生育而少生的人口為3.38億，由此為社會節(jié)約了7.4萬億元的扶養(yǎng)費用。而同期中國計劃生育的財政和非財政投入為905億元，即在計劃生育工作中每投入1元可節(jié)省扶養(yǎng)費82元。從1979年至1998年，由于計劃生育政策的實施，中國人均GDP由417.7元增加到6490.21元，居民消費水平由227元增加到3094元;如果不實行計劃生育，同期人均GDP只能從363元增加到4099.5元，居民消費水平只能從197.3元增加到1954.4元。因此，控制人口增長對中國經濟增長具有重要意義。但是由于中國人口基數較大，人口問題仍然是影響中國經濟持續(xù)增長的重要因素。所以要實現中國經濟的持續(xù)增長和實現全面小康的奮斗目標,嚴格控制人口增長是重要環(huán)節(jié)。

提高人口質量,加強人力資本的投資是經濟可持續(xù)發(fā)展，增強經濟可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。加強對人力資本的投資，提高人口素質是經濟持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在這方面,一是繼續(xù)普及九年制義務教育，提高公民平均受教育年限;二是大力發(fā)展職業(yè)技術教育，辦好各種類型的職業(yè)技術學校和職業(yè)技術學院；三是大力發(fā)展高等教育,使中國的高等教育由精英教育走向大眾教育；四是提倡終身教育和終身學習，不斷更新知識，以適應知識經濟的挑戰(zhàn)。

二、加強扶貧攻堅，減少貧困人口

加強扶貧攻堅,減少貧困人口，既是中國經濟持續(xù)發(fā)展，保持良好的經濟發(fā)展環(huán)境的重要條件，也是實現黨的十六大關于全面建設小康社會的重要措施。在這方面：

第一,找準開發(fā)式扶貧的路子,千方百計增加農民收人。對此，一是因地制宜發(fā)展種植業(yè),二是搞好農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,充分發(fā)揮貧困地區(qū)的靜態(tài)比較優(yōu)勢和動態(tài)比較優(yōu)勢,發(fā)展特色農業(yè)。三是大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營,對具有資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢的農產品生產,要按照產業(yè)化經營方向，實行貿工農一體化,形成有特色的區(qū)域性主導產業(yè)，提高農業(yè)綜合效益。四是組織好貧困地區(qū)的勞動力輸出，增加農民收入。

第二，大力發(fā)展科技、教育、文化和衛(wèi)生事業(yè),促進貧困地區(qū)社會經濟的全面進步。一是加快發(fā)展貧困地區(qū)的基礎教育，普遍提高農民受教育年限。二是大力普及和推廣農業(yè)先進技術,提高生產力水平，增加貧困地區(qū)農民經濟發(fā)展的能力。三是改變貧困地區(qū)信息閉塞的局面，繼續(xù)做好貧困地區(qū)的通郵、通電、通電話和通廣播的工作。四是改善貧困地區(qū)的衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極防治地方病,增強貧困地區(qū)人口的體質，減少因病返貧人口。

第三，加大扶貧投資的力度,提高扶貧資金的使用效益。一是中央財政根據扶貧工作的需要和經濟發(fā)展的能力，逐年加大扶貧資金的投資力度。二是扶貧資金要繼續(xù)執(zhí)行統(tǒng)一優(yōu)惠利率,優(yōu)惠利率與基準利率之間的差額由中央財政或者地方財政進行補貼。三是農業(yè)銀行要在保障資金安全性的條件下，適當延長貸款期限。四是加強對扶資金使用的監(jiān)督管理工作,提高扶貧資金的使用效益。

三、走新型的經濟發(fā)展道路，減少環(huán)境污染

加強環(huán)境管制，減少環(huán)境污染，走新型的經濟發(fā)展道路是中國經濟持續(xù)發(fā)展朐重要方面。對此，一是建立健全環(huán)境管理的法律法規(guī),加強環(huán)境管制。二是建立排污權交易制度或者建立排污權交易市場，以經濟手段控制污染物的排放。三是走新型的經濟發(fā)展道路，從源頭上控制環(huán)境污染。在這方面，不僅農業(yè)經濟走集約經營、生態(tài)農業(yè)之路,工業(yè)經濟的增長也要將生態(tài)工業(yè)學的基本原理運用于實際工業(yè)生產之中,走生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經濟之路。

四、進行經濟結構的戰(zhàn)略性調整，促進經濟持續(xù)增長

中國經濟的持續(xù)增長不僅受到人口、環(huán)境和貧困等因素的約束，而且還受到經濟結構不合理的限制，因此,對經濟結構進行戰(zhàn)略性調整就成為中國經濟持續(xù)增長的重要內容。就中國經濟結構的戰(zhàn)略性調整來看,至少要做好以下兩個方面的工作：

第一，從戰(zhàn)略上調整產業(yè)結構。目前世界經濟正處于產業(yè)結構的調整時期，對于中國產業(yè)結構的調整來講，既是機遇同時也面臨著挑戰(zhàn)。中國應該抓好世界產業(yè)結構調整的機遇,積極推進工業(yè)進程，走新型的中國工業(yè)化道路，大力發(fā)展第三產業(yè)尤其是高科技產業(yè)和知識產業(yè),推動中國產業(yè)結構的升級換代。

第二，從戰(zhàn)略上調整所有制經濟結構。由于不同的所有制經濟具有不同的經濟效益和資源配置效率,因此，不同的所有制經濟結構對資源配置的效率是不一樣的，一般地說，與公有經濟相比，非公有經濟由于具有清晰的產權安排，有效的制度結構，具有較高的經濟效益。從中國經濟增長與所有制結構調整的歷程來看，中國經濟的不斷增長無不與所有制結構的調整有關,在對所有制結構進行戰(zhàn)略調整時，至少應加強以下幾個方面的工作：一是大力發(fā)展包括外商投資、港澳臺投資、私有經濟等在內的非公有經濟；二是建立健全有關法規(guī)，切實保護廣大公民的合法財產，鼓勵民間資本進行投資;三是從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局,提高國有資產的質量，增強國有經濟的控制力、帶動力、影響力和競爭力。

五、繼續(xù)深化改革，實施制度創(chuàng)新工程

前面的分析指出，制度是經濟增長的內生變量，制度對中國經濟的增長具有重要影響,就中國現階段的情況來講，制度已經成為制約中國經濟持續(xù)增長的因素之一。因此,我們應該繼續(xù)深化體制改革，以制度創(chuàng)新推動中國經濟的持續(xù)增長。在實施制度創(chuàng)新工程中，一是正確處好政府與市場的關系，規(guī)范政府行為,政府的工作重點應放在建立市場規(guī)則、提供公共產品等方面。二是繼續(xù)推進市場化改革，以市場化改革推動中國經濟的持續(xù)增長。