網絡反恐，中國在行動

網絡恐怖主義作為信息化時代恐怖主義的一種新的形式，是互聯網與恐怖主義相結合的產物。具有隱蔽、擴散快、影響大等特點，破壞世界和平與穩定，危害人民群眾的生命財產安全。近年來互聯網已經成為恐怖組織策劃、煽動實施恐怖活動的重要手段和渠道。

多舉措打擊網絡恐怖主義

為打擊網絡恐怖主義，中國政府采取了多種手段。

一是依法嚴厲打擊網絡恐怖主義，中國的刑事法律為打擊網絡恐怖主義提供了定罪量刑的標準和依據，刑事訴訟法提供了訴訟程序保障。中國的司法機關依法打擊存儲、制作發布傳播恐怖音視頻的違法犯罪分子。二是互聯網企業的自查自律擠壓網絡恐怖主義的生存空間，中國的互聯網運營商、服務商自覺網上反恐的責任和義務，在政府的指導下，主動清理網上的信息，不為恐怖音視頻提供發布和傳播的渠道。三是廣泛發動公民和社會組織參與，中國政府鼓勵公民和社會組織積極參與打擊網絡恐怖主義，一些互聯網企業在網站上設立了舉報平臺，公民和社會組織可以舉報其發現的網上涉恐信息和線索。四是積極吁請國際組織的支持。

針對東伊運恐怖組織利用境外互聯網傳播恐怖音視頻的情況，中國政府有關部門積極與相關國家、組織、企業溝通聯系，爭取他們的理解和支持，取得了一定成效。

面對難題努力解決

雖然中國政府以零容忍的態度對待網絡恐怖主義，在打擊網絡恐怖主義方面作出了重要努力，取得了一定的成效。但也面臨著一些問題，需要國際社會的共同努力解決。

一是網絡恐怖信息處理慢，恐怖組織利用國際大型社交網站和即時通訊工具傳播暴恐音視頻，速度非常快，發現處理難。二是調查取證難，一些網站日志留存不全，對于司法機關調取IP地址等相關信息的請求反應不迅速，調動結果反饋不及時，甚至根本不反饋，導致司法機關無法及時有效固定準確，對調查帶來難度大。三是標準不統一，由于各國針對打擊網絡恐怖主義的立法不盡一致，對什么是恐怖主義及其網上行為的認識和認定標準不統一，客觀上增加了國際合作難度，造成打擊不力。四是未形成合力。

呼吁國際合作聯手應對

網絡恐怖活動不會僅僅局限于某一個國家、某一個地區，因此每個國家、每個企業、每個個人都不可能獨善其身，必須要加強合作，聯手應對。為此，我們提出四點倡議：

第一增進共識。網絡恐怖主義是互聯網的毒瘤，國際社會的公害，我們主張凡是在網絡空間宣揚煽動恐怖主義的都是網絡恐怖活動，凡是聯合國認定的恐怖組織在網上的一切活動都是網絡恐怖行為。各國政府組織企業對此都要承擔打擊網絡恐怖主義的責任，履行打擊網絡恐怖主義的義務。

第二政府主導。打擊網絡恐怖主義，必須在各國政府主導下才能取得實效。各國政府要依照聯合國決議、國際公約和本國法律的要求，積極統籌本國各方資源和力量，主動作為、全力以赴堅決打擊網絡恐怖主義，不給恐怖組織的網上活動提供土壤和空間。

第三共同參與。打擊網絡恐怖主義需要全社會的參與和支持，每個組織、企業、公民都應主動擔當，積極參與，特別是互聯網企業要主動采取各種措施，堅決切斷涉恐信息網上傳播渠道，不給恐怖組織提供網上活動空間和技術便利，防止互聯網成為滋生恐怖主義的溫床。

第四加強合作。互聯網將世界緊密地聯系在一起，互聯互通攜手打擊網絡恐怖主義是我們共同的選擇。我們主張要加強合作，建立各國政府之間、組織之間、企業之間的合作機制，加強交流和溝通，互通情報信息，共同構筑打擊網絡恐怖主義的牢固防線，增進人民福祉，維護世界和平。

（本文由中國公安部網絡安全保衛局局長顧建國在“加強國際合作，共同打擊網絡恐怖主義”分論壇上的演講整理而成。）