淺析危機領導中的信息素質需求

劉文祖

摘 要：本文從信息素質與危機領導的定義和關系出發，提出領導者面臨突如其來的各種危機，尤其是遇到四川汶川和青海玉樹大地震等重大自然災害或特大突發事件時，各級領導干部的信息素質能力的高低在危機領導中將起到至關重要的作用，信息素質能力的培養已成為當前和今后衡量領導者領導能力的重要依據。

關鍵詞：汶川地震；玉樹地震；危機領導；信息素質；領導能力

中圖分類號：G25 文獻標識碼：B

隨著人類社會不斷向前發展，各種危機事件對人類的侵害日益增多，人類經常要面臨各種各樣的危機，如美國的“9.11”恐怖襲擊、印尼大地震、我國 1998 年的洪災、2003年的 “非典”以及2008年初的冰凍災害、“5.12”四川汶川和“4.14”青海玉樹大地震等，這些危機影響廣泛而且破壞性巨大。在處理各種危機時，各級領導干部能否在第一時間獲取信息，并在極短的時間里對獲取的信息做出正確的預判和采取相應的對策來應對各種危機，各級領導干部信息素質能力的高低越來越起到至關重要的作用，甚至有人認為領導干部的信息素質能力就是領導干部的領導能力，信息素質能力的培養已成為當前和今后衡量領導者領導能力的重要依據。

一、信息素質與危機領導

“信息素質”一詞最早是由美國信息產業協會主席保羅·澤考斯基提出來的，他認為信息素質是人們在工作中選擇信息、利用信息解決問題的能力。其主要內涵可以歸納信息意識、信息能力、信息道德三個主要方面，其中信息意識是基礎，信息能力是保證，信息道德是準則，它們共同構成適應信息社會生存和發展的完整的信息素養體系。在網絡環境下，信息能力素養的培養更應突出對網絡信息識別、評價、過濾、心理控制等能力方面的教育。

對于危機，人們一直想全面而確切地下定義，但危機事件的發生卻是各有各的不同，很難一言概之。美國學者羅森塔爾將其定義為當一個社會系統的基本價值和行為架構產生嚴重威脅時， 在時間性和不確定性很強的情況下對它做出關鍵性決策的事件。對一個國家或單位領導者來說，把處理突發事件的能力稱為危機領導能力[1]。危機領導最早運用在軍界，隨著社會的進步和發展，人們將其廣泛使用在社會公共事務管理中，目前危機領導能力被視為執政能力的重要組成部分。

過去由于受社會生產力低下、通訊技術落后和信息資料無法共享等條件的制約，人們很難掌控和預防危機，當危機發生時人們總覺得束手無策。其實危機可以通過人的主觀能動性，采取積極有效的措施、方法和手段，危機是可以預防、控制，并可實現有效管理。這就要求領導者具有較高的信息素質和管理能力，既能在紛繁多變的環境中通過多渠道迅速獲取各種信息，又能在短時間內鑒別、分析和利用所獲的信息，使其在危機領導中發揮效用，并把危機帶來的損失減小到最低程度[2]。因此，加強領導者自身的信息素質能力應該成為危機領導中的一項重要內容；要順應社會需求和發展變化，逐步形成和建立起一套比較完善的信息素質教育體系；對領導者開展廣泛深入系統的信息素質教育，強化信息意識的教育和應用信息能力的培養，使領導者在不知不覺中重視信息，學會處理信息和有效利用信息的能力，使他們在面臨各種危機時采取一套科學的管理機制和構建完善、有效的應急措施，就能臨危不懼，從容應對。

二、信息素質能力是新時期危機領導的必然要求

在信息高速傳遞、瞬息萬變的今天，時刻告誡我們的領導者要始終保持清醒頭腦，高度重視社會各種危機發生的可能性和必然性。美國著名危機管理專家邁克爾·里杰斯特深刻地揭示了危機管理中解決危機最好的辦法是“重在預防”。[3]這一點上領導者自身所具備的信息素質能力將起到至關重要的作用。在整個危機管理中，作為一個領導者，如果有了很好的信息素質能力，具有把握危機事件的敏銳性，在科學預判的基礎上制訂統觀全局的應對措施，最后整合社會各種資源和調動各方力量來共同應對危機事件的前提下，加上對工作、對人民極端負責的精神，這就為危機處理打下了良好的基礎。面對危機，領導者要時時掌握最新事態發展的動向，要雷厲風行，果斷決策，不能左顧右盼，遲疑不決；要對掌握的信息及時作出嚴謹求實，科學決策的分析和判斷，不能主觀武斷，屢出紕漏；這些都是對領導干部素質和能力的考驗，是檢驗干部能力和作風是否過硬的試金石。因此，面對錯綜復雜的國際形勢，面對國內改革發展的艱巨任務，我們只有不斷適應各種環境，不斷加強領導者獲取和駕馭信息的素質能力，增強居安思危的憂患意識和緊迫感，才能從根本上解決社會生活中的突出矛盾，才能化解前進道路上的各種困境和挑戰，才能確保國民經濟的持續增長和全面建成小康社會的奮斗目標。

三、危機領導中的信息素質需求分析

（一）開展素質教育，加強危機領導的意識和能力。

政府部門應采取多種教育方式和不同的培訓途徑，提高領導者和社會公眾對危機管理的意識、知識和技能，大力倡導和推進危機管理的研究和社會實踐能力；引導社會成員正確認識自己在危機管理中的使命和職責，正確處理好國家、社會和個人三者之間的利益關系，并在此基礎上選擇公平理性的行為，夯實抗擊危機發生時的社會基礎。在這次汶川和玉樹大地震中，我們廣大的干部隊伍群體體現出了大無畏的集體觀念和愛國愛黨的熱情，舍生忘死，不顧自己家人安危，棄小家顧大家，涌現了一批批可歌可泣的感人事跡；以社會、集體利益高于至上，充分展現了我黨各級領導干部在重大危機時刻的領導風范和價值體現。

（二）領導者要有科學理性的機制管理危機。

在人類與社會和自然界的各種危機斗爭中，不僅要對發生的危機有一定的預判、防范和處理的能力，而且最重要是對危機的管理要做到制度化、法治化和科學化，建立起良好的危機管理體系，及時有效、科學理性地為待管理的危機創造出信息暢通、反映快捷、指揮有力的機制保障。在危機爆發前，要根據所處的不同環境首先要對危機有預見性，要專門收集各種危機的信息以及相關知識建立起危機管理的知識和信息系統，同時建立危機管理預警系統；其次危機發生時要像美國聯邦危機管理局一樣要有危機管理的指揮系統，同時要建立危機管理的監測系統，隨時對危機的變化做出判斷和分析。第三要成立危機管理的行動系統來解決本次發生的危機。最后要成立危機結束后的危機復原系統來進行評估分析，提高以后的應對能力，減少或甚至消除危機造成的損害。在汶川和玉樹大地震發生一開始，全國從中央到省到地區，甚至小到鄉村，都建立抗震救災指揮部，完善地震預警系統，防止次生自然災害給災區人民帶來的危害；黨和國家領導人和地方省市領導第一時間趕赴災區第一線坐鎮指揮，使災區人民的生命財產減少到最底限度；同時，我國領導人在不同的場合發表講話，傳達信息，并對救災情況在官方媒體上第一時間跟進，做全天候報道，使全國及災區人民領會到國家領導者無時無刻都把握著災區情況，來穩定人們的情緒，給予人們信心[4]。endprint

（三）建立和完善危機管理中的信息資料匯集和資源保障體系。

各級政府部門應把不同基層單位匯集上來的信息資料，分門別類進行歸檔和整理，以便形成完整的信息資料，來保障有效的危機管理；政府應完善危機管理戰略性資源儲備，編制資源目錄以便調動資源；政府部門還應建立應對各種災難和危機的專項基金，并通過社會保障等渠道擴大資金的供給；國家和社會應加強應對危機的教育和培訓，為危機管理提供充足的人力資源保障。政府應把這些信息資源收集加工成有效的危機管理信息系統，一旦出現災難和危機，就可以及時傳遞和共享信息；信息的溝通和交換可以保證政府部門做出及時和準確的決策，協調解決危機的行動，降低危機的危害。不管是四川汶川地震還是青海玉樹地震中，全國自上而下形成了一整套完整的信息資料匯集和資源保障體系，開設地震應急綠色通道、搶修被損道路和通信設施、合理調配供給物資，把災民急需且必需的物資及時分發到位等，這些保障措施贏得了災區人民對執政黨的擁護和支持，使我們的抗震救災工作得以順利進行。

四、加強領導者的信息素質能力是應對危機事件運行機制的保障

天有不測風云，人有旦夕禍福，在工作中也常會出現這樣那樣的突發事件出乎人們的想象，難以預料。但在危機面前，能不能作到臨危不懼，沉著應對，處理好各種復雜關系和矛盾，是否具備應對突發事件和駕馭復雜局勢的能力，這是新時期對各級領導干部領導水平和能力的考驗[5]。在汶川和玉樹大地震中，黨和國家領導人冒著危險，持續多日在第一線指揮，人們看到這種以身作則、敢于擔當的領袖氣質，使他們在危難之中得到巨大的溫情和鼓舞；國家領導人在危機面前表現出來的沉著冷靜、穩重從容的應對態度給我們各級部門的領導干部和人民群眾起到了垂范作用，從他們身上體現了我們黨的領導水平和執政能力，使災區人民看到了新的希望和戰勝自然災害的勇氣和決心。

危機領導管理是一項綜合性很強的系統工作，對一個領導者而言，面對危機事件的特殊性、復雜性和艱巨性，領導者要充分運用自身的信息素質能力和領導魅力，做到因勢利導，因地制宜，因時確定防控工作的基本策略；要做到在大災大難面前做到大智大勇，要用領導者的智慧和勇氣去抗擊危機帶來的困境和挑戰；在大災大難面前要動容有度、真實誠懇，要有條不紊地進行決策、指揮、調整、督促、協調和落實。這一點溫家寶總理在地震災后的應對中的個人表現十分出眾，在危機中成功地施展了領導力，鼓舞了國民士氣，贏得了海內外人士的高度尊重，展現了一個領導者的風范和領導魅力，是我們賑災的精神支柱之一，應該可以把他在震后一兩周的所做所為當成一個危機領導案例，讓我們廣大的干部去體味和領悟[6]。

綜上所述，汶川和玉樹大地震使我們清醒地認識到，危機不僅給人民生命財產帶來損失，而且對社會經濟發展和基礎設施造成巨大的破壞；同時也會引起社會環境的惡化，影響到社會的可持續發展，甚至會產生社會和政治的不穩定因素。這就需要在建立完備的、系統的快速應對能力的處理機制的同時，還要不斷提高領導者的信息素質能力，使他們不斷提高危機管理的意識和能力，不斷完善危機管理的組織體系，把危機管理整合到政府和社會的日常管理中，通過良好的溝通和有效的信息交流，建立起危機管理的資源保障體系。

參考文獻：

[1]楊明杰.國際危機管理概論.北京時事出版社，2003，3

[2]鮑志倫.正確應對突發事件[J].領導科學，2005.（19）：24—25

[3]劉萍等.領導學.黑龍江人民出版社，2006.

[4]李經中.政府危機管理.北京中國城市出版社，2003.

[5]葉貴炎.論公共危機中領導決策的基本原則.行政論壇，2006.（6）：82—84

[6]李維林.淺談領導干部的危機處理藝術.工會論壇，2003.（6）：114—115endprint