集體管理組織在網絡音樂版權管理中的應用①

哈爾濱商業大學法學院 吳曉明 龍迎湘

集體管理組織在網絡音樂版權管理中的應用①

哈爾濱商業大學法學院 吳曉明 龍迎湘

摘 要：互聯網的運用使音樂作品使用、傳播的方式發生了急劇的改變，使音樂作品傳播更迅速但也造成權利人對其利益的保護更困難。本文分析了集體管理組織在網絡音樂作品版權管理中使用的必要性，之后探討了集體管理組織在實際使用中存在的問題，并對應該完善之處提出自己的建議。

關鍵詞：版權 集體管理組織 音樂作品

1 引言

相對于傳統媒介中使用音樂作品的方式互聯網上對音樂作品的傳播具有其自身的獨特性，使用傳統媒介時，音樂錄音帶、CD等物質載體被用來固定聲音等信息加工成有型音樂產品，并需要使用機器、設備等來播放或復制甚至傳播；而互聯網的應用，使音樂作品不再受制于有形載體，實現了傳播方式的無形化，使音樂作品成為與其他由二進制編碼組成的計算機文件一樣，能夠被直接使用、復制，并由網絡傳播。現今，使用何種方式在繁雜的網絡環境中去對網絡音樂作品的保護，從而更好的維護有關權利人的利益，以達到促進整個音樂產業的發展并最終使整個文化產業都能受益，是版權領域的熱點問題之一。

目前，實踐中各種有關網絡音樂作品保護的問題很多，但很少有將集體管理組織在網絡音樂作品保護方面的應用作為一個單獨的問題進行研究。但其實把集體管理組織如果能適當地應用于對該領域的管理會起到良好的作用，因此應該對此進行探討。網絡音樂作品版權集體管理組織的含義是網絡音樂版權人對其實現困難或自己行使不方便的音樂作品的版權交給一個專門的、集體統一管理而成立的社會組織。該組織在獲得權利人授權后把成員的音樂作品提供給使用者使用并收取使用費，然后在扣除必要的管理費之后，把剩余部分分配給版權人。

2 集體管理組織在網絡音樂版權管理中使用的必要性

首先，網絡傳播方式使音樂版權人的合法利益在很多時間處于無法有效保護的困境。比如網上播放音樂作品的情況每時每刻都可能在發生，每個人點擊鼠標就會可能開始傳播音樂，但音樂作品版權人不可能知悉究竟有多少使用者，并找到他與其簽署許可合同，也很難了解自己作品被播放的次數、頻率等，這就導致權利人對其音樂作品的控制力迅速下降；而對于利用量巨大的作品使用者而言要想得到所有權利人的許可也是一份十分繁瑣的工作。因此對網絡音樂作品更需要利用集體管理組織來保護、平衡各方面的利益。

其次，音樂作品的創作數量是巨大的，但與網絡音樂平臺的使用量相比每一個單位作品的價值就是微乎其微，權利人與整個平臺處于事實上的不對等地位，作品的權利人在能夠使用的救濟手段等方面都無法與網絡機構相比；而對網絡機構而言找到每一位具體權利人，甚至是同名同姓或使用藝名的權利人并與之簽合同也缺少可操作性。所以，集體管理組織采用的“一攬子許可”的方式更能滿足音樂作品數量多、保護困難的特點。這將大大降低網絡音樂作品使用者以及其他版權行使各方的經濟成本，能使各方主體的利益實現最大化。

因此，我國對于網絡音樂作品版權集體管理工作一直沿襲著對于其他音樂作品的管理方式，由成立于1992年的中國音樂版權協會以及近些年成立的中國音像著作權集體管理協會負責。這種方式的應用始于上個世紀九十年代，經過二十多年的發展已經逐步從當初的稚嫩發展為現在的初步成熟。2014年，我國音樂產業規模已突破2700億元，每天通過網絡下載音樂超過2億次。但音樂作品的權利人僅依靠自己的力量還不能獲得與之相適應的合理報酬。這也使集體管理組織在網絡音樂版權管理中的作用變得日益重要，相關權利人的利益在使用集體管理組織的時候可以得到更好的保護，但其中也存在著一些需要進一步探討的問題。

3 目前集體管理組織在網絡音樂版權管理中使用存在的問題

第一，集體管理組織的發展并沒有跟上網絡音樂蓬勃發展的速度。從近幾年文化部頒布的數據與年度報告中可以發現，與實體唱片業的萎靡截然相反，整個中國網絡音樂產業的發展趨勢是上升的，并且市場巨大，需要給予足夠的重視。互聯網已經成為音樂作品傳播的主要場所，使用互聯網的結果是作品的創作者與作品的使用者可以通過網絡直接完成對作品的使用，作品的傳播者的作用相比于實體音樂作品時期大大的被弱化。并且這種趨勢在逐漸加強導致原來的音樂產業環境發生巨大變化，網絡音樂作品的使用者在通過互聯網獲取作品時不需要支付費用，版權人就無法像原來一樣通過對作品流通的控制來獲取經濟上的利益。雖然集體管理組織現在也已經開始展開相關的業務，但無論是從機構設置上還是業務內容上都不能適應網絡音樂產業的發展速度，需要不斷改善自身的業務水平，實現與新興領域的對接。

第二，集體管理組織在發揮作用時尚未實現對角色地位的完全轉變 。在傳統音樂產業中，屬于“權利人”的范圍從音樂作品的詞曲作者等擴展為包括原來的音樂“傳播者”錄音制作者等，這些地位角色的變化，主體范圍的變化都決定著目前的集體管理組織在網絡音樂領域應該正視技術等手段的應用，適用這種轉變，對自身的管理規則等進行梳理與修改。并且互聯網中“免費”的觀念使大量作品在傳播過程中使用者傾向于不支付費用對音樂作品進行使用、傳播等，而互聯網中實名制的使用還不普遍，這樣的結果是信息發布者會降低對自身的要求、執法部門無法迅速掌握當事人的身份資料，使大量未取得授權的音樂作品在網絡上傳播。這種長期養成的使用習慣在短時間內要想實現轉變非常困難。反過來，這種現象又使得網絡音樂的創作缺少延續的力量，進入這一領域的人才將會減少，導致整個行業長期、健康可持續發展受到制約。在網絡音樂作品的使用地域與次數的難以準確計量，又使得使用費的分配在集體管理組織與權利人之間、各權利人之間的分配存在著大量爭議。這些問題都需要集體管理組織發揮自己的輻射帶頭作用，加強對版權加大保護宣傳工作，教育使用人尊重法律、尊重權利人權益；使用更多技術、管理手段來幫助權利人維護其合法利益，要實現工作內容的多元化，來適應實際工作的需要。

4 集體管理組織在網絡音樂版權管理中使用的建議

第一，應結合中國現階段的發展現狀，在學習借鑒德國、日本等發達國家的經驗基礎上，建立起符合中國國情的集體管理制度，促進中國音樂事業的持久、健康發展。目前，對于音樂作品的版權管理，中國采用的是獨家集體管理制度。按照我國法律規定：擬設定的集體管理組織不能與已經依法登記的集體管理組織的業務范圍交叉、重合，這種做法是為了保證音樂版權協會等集體組織進行管理時的權威性、有效性并且能夠降低管理成本。但同時卻因為由于缺少有效競爭容易造成工作效率不高等問題，然而如果對于集體管理組織數量不加以限制允許符合條件即可成立集體組織又容易導致公眾不知如何選擇、浪費社會資源等問題，因此應修改相關法律，學習德國等國家嚴格審批的做法，采用特許設立規則，對于進行集體管理的組織數量采取有限限制的方式來確保其既能通過競爭來實現權利人的利益最大化又不會過度競爭而造成資源分配不合理、對外交往主體混雜的局面。特別是針對網絡音樂作品可以在互聯網上成立專門的管理機構，隸屬于已存在的集體管理組織，來對網絡音樂作品進行統一管理，負責對作品使用授權以及收取使用費等工作。

第二，對于集體管理組織的職權進行配套制度建設。目前，音樂集體管理組織的基本工作之一是發放許可與收取許可費。其中許可費的收取在世界范圍內主要采用“一攬子許可”或單項許可的方式進行。前者的適用情況是作品需求量大；后者相反。顯而易見網絡音樂作品屬于前一種情況，但是“一攬子許可”方式的應用是在約定的時間、地域以約定的方式使用音樂集體組織管理的所有作品，并按照對于音樂作品的使用數量或者收聽率等進行收費，然而在網絡環境下，使用者的地域很難確定，這就要求音樂集體管理組織應該下設相關部門或委托第三方成立機構來監測當前的網絡服務商與渠道商對音樂作品的播放、下載等，或者直接委托其他機構設計計量與控制軟件來統計對網絡音樂作品的使用，并按時間節點實時匯總，這樣就使集體管理組織在開展失去許可費等工作更加準確，有據可依，避免由于網絡技術而導致的對音樂作品的傳播失去控制，從而使權利人能夠通過網絡對其作品的傳播使用獲得更多的合法收益。

第三，擴大音樂集體管理組織的影響。對于集體管理組織而言，其成員越多、覆蓋面越廣則其起到的作用越大，集體管理的有效性越強。但相比于實行強制集體過來的德國等國家與實行延伸集體管理的北歐國家，我國在確保集體管理組織有效性時面臨的困難就更大。要想達到這個目標，不僅需要積極加強對相關組織的宣傳，更重要是需要音樂集體管理組織把規則制定到位，通過向使用者發放許可時與其合同約定：一旦因實施許可的行為而導致非會員權利人的起訴等行為時，由音樂集體管理組織負責解決。使更多的使用者在使用音樂作品版權時能更加主動地與集體管理組織合作；這樣反過來會促使更多音樂作品權利人加入集體管理組織。還可以考慮在音樂集體管理組織內部設置仲裁機構，來解決相關糾紛。利用仲裁效率高、費用低、保密性好等特點來強化集體管理組織在版權保護各環節的作用。

第四，集體管理組織應該更多地使用網絡技術參與到對網絡音樂作品的管理。比如可以對于相關作品使用的許可證的發放采用允許在互聯網上進行申請，采用格式合同來提供相應的服務，達成一致后允許當事人通過網絡支付的方式付費，之后即可以合法使用相關作品。再比如對于網絡音樂作品使用中發生的糾紛引入線上仲裁等方式來減少糾紛解決環節，加快問題的解決速度與力度。

5 結語

綜上，網絡是社會生活的另外一個載體，如何維護好其秩序對社會生活的正常進行以及網絡環境的更健康發展有著至關重要的作用。當然，對于網絡音樂作品的權利進行保護決不能僅依靠法律制度進行規范，還需要其他可行的、具有針對性的方式來配合應用才能實現這一目的。對于網絡音樂作品的版權管理工作在未來一段時間內都應該由集體管理組織為主導，規范好集體管理組織的職權行使，為其行為提供法律依據，明確其具體的權利義務，會更好的保護權利人的正當利益。這也將更有利于網絡音樂作品的傳播，促進其持久、健康的發展。

參考文獻

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作者簡介：吳曉明(1976-)，女，哈爾濱商業大學教師，主要從事國際經濟法、網絡法方面的研究。

基金項目：①黑龍江省教育廳人文社會科學項目(12542055)；哈爾濱商業大學青年教師基金項目(HCUW 2013010)資助。

中圖分類號：F271

文獻標識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)05(c)-137-03