運用標準化手段 重塑石化檢維修市場

劉三江 戴 澄 藍 麒 李志軍 王華東

（中國特種設備檢測研究院 北京 100029）

運用標準化手段 重塑石化檢維修市場

劉三江 戴 澄 藍 麒 李志軍 王華東

（中國特種設備檢測研究院 北京 100029）

保障石化裝置的安全運行，即是石化企業的生存之本，也是應盡的社會職責。石化裝置的檢維修單位數量眾多、能力參差不齊，檢維修質量問題導致的安全事故和重大經濟損失時有發生，為了扭轉這一局面，規范檢維修市場，中國石油化工股份有限公司委托中國特種設備檢測研究院，運用標準化模式，對檢維修單位進行資質認證。本文概述了檢維修市場狀況、標準化模式的形成和運行效果、展望了發展方向。

檢維修市場 標準化模式 資質認證 標準化聯盟

石油化工產業是國民經濟的支柱產業，資源資金技術密集、產業關聯度高、經濟總量大，年產值超過13萬億元，占工業經濟總量的20%。石油化工生產具有高溫高壓、易燃易爆的特點，其長周期、高負荷安全運行需要高質量、專業化的檢維修作為保障。我國的石化檢維修市場一度十分混亂，中國石油化工股份有限公司等央企與中國特種設備檢測研究院（以下簡稱中國特檢院）運用標準化手段，探索出了一條規范市場環境促進石化產業健康發展的新路。

1 檢維修市場魚龍混雜

多年以來，提供石化檢維修服務的單位能力參差不齊，“巡洋艦”與“小舢板”并存，沒有一套科學的能力評價標準，難以形成公平競爭的機制，市場處于打亂仗的狀態。2011年，為中國石油化工股份有限公司所屬煉化企業提供服務的檢維修單位大大小小就達4300余家，管理成本高、難度大、效率低。由于檢維修單位技術水平不過關，多次發生直接作業環節的質量安全事故，如施工過程中誤將地下管線挖漏，由于檢維修質量問題造成關鍵壓縮機組多次返修而延誤裝置開工，直接損失每天就達上千萬元。檢維修單位還不同程度地存在掛靠、分包現象，造成“一流資質、二流管理、三流人員”，分包單位專業素質差、安全意識淡薄、施工質量難以保證。

2 標準化模式應運而生

為了改變檢維修市場的混亂局面，中國石油化工股份有限公司于2011年提出“規范清理檢維修隊伍，建立檢維修資源市場長效管理機制”，經與中國特檢院多次協商、科學論證，委托中國特檢院作為第三方技術機構，對檢維修單位進行能力評定，依據能力評定結果對進入中國石油化工股份有限公司檢維修市場資源庫的單位實行資格準入。為此，中國特檢院組織石化企業、檢維修單位、技術機構、行業專家代表等相關方，研究制定了石油化工檢維修能力評定系列標準，包括評審規則、程序、條件和檢維修單位管理體系等，于2011年10月正式發布。該系列標準涉及動、靜、電、儀、防腐、保溫、土建等多個專業領域，對檢維修單位施工能力、施工業績、質量健康安全環境管理體系建立以及檢維修項目管理等提出了嚴格要求。依據這些行業公認的標準，中國特檢院獨立公正地開展第三方自愿性認證。

3 標準化運作效果初顯

自2012年4月以來，中國特檢院已經對363家企業開展了能力評定技術服務，累計完成評定項目3186項。截至2015年5月，通過評定的單位共324家，用標準這把“尺子”為石化企業篩選出了最優良的檢維修隊伍，實現了對檢維修單位的分類分級管理。同時，石化企業對獲得認證的單位實施動態管理，及時淘汰問題單位，拒絕“帶病上崗”，保證了檢維修單位的服務質量。幾年來，石化企業的風險管理水平明顯提升，檢維修市場環境得以凈化，檢維修市場結構明顯優化，“劣幣驅逐良幣”的現象有效遏制，取得了良好的經濟和社會效益。例如，由于檢維修質量的提升，中國石油化工股份有限公司化工板塊的裝置非計劃停工逐年減少，2014年同比降低26%，且未發生因檢維修不當引起的安全責任事故。2013年底，神華集團煤制油化工板塊所屬企業也開始采信中國特檢院的認證結果。

4 深入挖掘標準化的價值

自愿性標準加自愿性認證不是行政許可，而是一種用市場化手段規范市場的良好模式。其中，作為甲方的石化企業，對第三方依據行業公認標準的認證結果予以采信，從而節約了大量管理成本，也從甲乙雙方之間復雜的利益糾葛中超脫出來；作為乙方的檢維修企業，自愿接受第三方權威機構認證，得以提升自身競爭力，公平參與市場競爭；作為第三方技術機構，通過組織制定標準、開展認證，增強了公信力和品牌影響力。這種多方共贏的標準化、市場化模式，在政府簡政放權的背景下，必將彰顯出更強生命力和更大價值。

中國特檢院積極響應國務院關于深化標準化改革的號召，在總結經驗的基礎上，正在牽頭組建石化檢維修標準化聯盟。通過生產企業、檢維修單位、行業組織等相關利益方的共同參與，進一步完善石化檢維修能力評定標準體系，制定相關技術標準，發布自己的“團體標準”，并向更多的特種設備領域拓展，逐步建成為特種設備領域權威的標準化團體，開展更為廣泛的認證服務，更好地服務特種設備安全節能水平提升、產業結構調整、轉型升級和提質增效。

Reshape Petrochemical Inspection and Maintenance Market by Using Standardization Means

Liu Sanjiang Dai Cheng Lan Qi Li Zhijun Wang Huadong
(China Special Equipment Inspection and Research Institute Beijing 100029)

The safe operation of petrochemical plant is not only the key to petrochemical enterprise’s success, but also its social responsibilities. There are a large number of Inspection and maintenance units of petrochemical plant with disorderly quantity and uneven ability. The quality problems of inspection and maintenance which result in safety accidents and significant economic losses are happened occasionally. In order to reverse this situation, standardize inspection and maintenance market, Sinopec Corp entrusts China Special Equipment Inspection and Research Institute using standardization mode to certificate the qualification of inspection and maintenance unit. This article summarizes the conditions of maintenance market, the formation of a standardization mode and operation effect, and looks forward to the development direction.

Maintenance market Standardization mode Qualification certification Standardization union

X924.1

B

1673-257X(2015)10-0066-02

10.3969/j.issn.1673-257X.2015.10.017

劉三江(1974～)，男，碩士，副院長，長期從事特種設備安全發展、標準化管理研究工作。

2015-08-15）