談突發性死魚事件中的環境應急響應

楊 劍（廣西壯族自治區環境應急與事故調查中心 廣西南寧 530028）

當前，我國已進入突發環境事件高發期。突發環境事件中80%以上為水污染類型，而水污染往往通過魚類死亡而被發現，魚類已客觀上成了水質指示生物。由于魚類死亡原因多、涉及部門多，導致死魚事件原因很難查明，責任很難認定。農業部門針對突發性死魚事件處置制定了相應的方法，但環保部門卻仍未出臺相應技術規程。因此，面對如何突發性死魚事件正確響應，是環保部門應對突發環境事件的難點和關鍵。

1 死魚原因及表征

1.1 暴發性魚病。這種現象一般發生在每年的6月～9月，死魚有明顯的病理反應特征，查看魚體病變特征。通常在大批量死魚前幾天，必定會有零星的死魚現象發生，全天都會有魚有不安的反應。

1.2 缺氧翻塘。一般發生在每年的6月～9月，在高密度養殖、水質較肥、腐殖質沉淀太多、投餌施肥過量或生活污水比較多的養殖水體容易發生。在發生的前一天，水泥地面會起潮、水缸外會冒水、天氣比較悶熱。

1.3 水質污染。水質污染是由于污染物進入環境水體，造成水體中污染物的高濃度和高毒性所致，一年四季和每時每刻都可能發生。一般來講這種污染的區域是有限的，嚴重污染區更是有限的，因此水質污染死魚是在有限的范圍內，是孤立發生的，不具備普遍情和流行性[1]。

1.4 投毒事故。投毒事件是不可預見的，魚中毒后，大多反應為急游、跳躍，甚至亂竄，有的會呈麻痹狀，在水中仰臥翻滾或靜止不動，嚴重的時候扎入草叢中或者鉆入泥土中。

2 部門職責

《中華人民共和國水污染防治法》第六十八條第二款規定，“造成漁業污染事件或者漁業船舶造成水污染事故的，應當向事故發生地的漁業主管部門報告，接受調查處理”。根據農業部頒布的《污染死魚調查方法（淡水）》、《漁業水域污染事故調查處理程序規定》和《漁業污染事故調查鑒定資格管理辦法》的規定，漁業監督管理機構調查處理漁業污染事故時，應當采集魚樣、水樣并由具備漁業污染事故鑒定資格的單位做出鑒定結論，從而確定死魚的性質、污染物及污染源。鑒于此，環境保護行政主管部門不具有對漁業污染事故調查處理的法定職責，也不具備漁業污染事故的鑒定資格[2]。

3 環境應急響應

根據職責，突發性死魚事件發生后，漁業部門首先牽頭組織開展致死原因認定。當漁業主管部門認定因污染導致死魚時，環境部門應當積極地參與和配合。但往往由于水質變化快、污染源線索稍縱即逝，如若等漁業部門鑒定認定污染導致死魚后，環境部門再開展工作，則時過境遷，可能喪失最佳調查監測時機。因此，死魚事件發生后，在死魚原因尚未確定前，環保部門有必要提前介入開展工作，做到第一時間趕赴現場、第一時間開展監測、第一時間展開調查。

3.1 現場調查

3.1.1 環境情況。死魚事發地地理環境，包括河流、湖泊以及其它位置標識；事發地、上下游環境，上游是否有水庫水壩、跨河交通橋梁，下游是否有居民飲用水集中供水點。

3.1.2 氣候與水文。事發當天及前一天白天、晚上的天氣狀況；河流的流速和流量，水庫、湖泊的水交換量，近期是否發過洪水，上游水壩是否放過水，與往常相比有無反常現象等。

3.1.3 死魚情況。觀察魚類死亡前后的行為癥狀，了解死魚規格大小和種類、定死魚事故開始時間和死魚持續時間、死魚量及經濟損失，這有助于確定事件的級別。

3.2 環境應急監測

監測數據是環保部門最有利的武器，應急人員開展監測分析，及時獲取真實水質數據，可為漁業主管部門的進一步判斷提供依據。

水質監測要注重時效性。死魚事件發生的初期才是較易分辨原因的時期，此時應進行水質監測。但往往由于舉報不及時，導致監測的水樣已不具備事發時的代表性，所測的各項結果都沒有超標，這就對查明死魚事件的原因帶來困難。

水質監測要有針對性。致魚類死亡化學污染物主要包括農藥、重金屬、非金屬無機物等。農藥主要為殺蟲劑、除草劑等，重金屬為鉻、鎘、鉈等，無機物為氰化物、酚等。監測因子的選擇要綜合考慮區域工業類型、周邊企業主要排污因子等。

水質監測應綜合多種監測因子。傳統的分析測試難以反映出死魚當時的環境狀況，特別是環境因素的綜合作用所引起的死魚[3]。由于死魚調查時污染源比較復雜，各種毒物間還存在拮抗、加成作用，往往使其毒性與單一存在毒物的毒性有所不同，難以僅因某一指標超標來判定為死魚原因，需要多種監測因子綜合考慮。

3.3 污染源調查

在魚類死亡原因分析結果出來前，無論水質監測表明水體是否受到污染，都需要對水質周邊進行污染源調查，對監測結果進行佐證。

3.3.1 走訪調查。水域周圍是否有工業企業、非法生產窩點和小作坊等；是否有人為投毒；近期水域上游是否發生翻車泄漏事故等。

3.3.2 水域污染源調查。調查發生死魚水域的污染源數量、種類，確認重點污染源，進行更深入的調查，對有關項目開展連續監測。在懷疑的排污口測到與死魚水體中相同的污染因子且濃度很高時，要進一步重點，最終確定責任污染源。

[1]孫萬勝.化學物污染引起魚類急性中毒的特征及診斷方法[J].天津水產,2000,4:36-38.

[2]曲偉，孫義峰，劉德.淺談突發性死魚事件環境應急[J].農業與技術,2014,34（1） ：253.

[3]王國祥，藺永剛．死魚事故監測調查規程探討[J].環境監測管理與技術,1996,8（1）：23-25.