化工園區規劃環評指標體系構建初探

馮夕悅

（新疆維吾爾自治區環境保護技術咨詢中心 新疆烏魯木齊 830063）

規劃環境影響評價是環境影響評價在規劃層次的應用，是一種在規劃層次及早協調環境與發展關系的決策手段與規劃手段，屬戰略環境評價范疇[1]。化工園區建設是以產業空間的集聚，合理配置生產要素，從而實現化學工業生產的集約化和可持續性，但化工園區的開發建設項目具有內容復雜、建設范圍廣、建設周期長，產生的污染物種類多等特點，對周邊區域的環境影響復雜，因此，要根據化工園區項目開發特點，合理做好選址、功能區布局和產業規劃。

1 指標體系設置原則及程序

1.1 化工園區規劃環評指標體系設置原則

規劃環評雖然側重于環境影響上，但其發展的規劃也同樣需要兼顧對經濟和社會的環境影響。因此，在開展化工園區規劃環評，構建評價指標體系時應遵循的原則：（1）可操作性原則。評價指標體系的選擇要充分考慮其后期執行時的可操作性，要把能全面、真實反映化工園區建設、發展過程中的影響因素納入評價范圍；（2）適時性原則。化工園區的規劃要嚴格遵循國家當時的化工行業發展、化工企業環保方面的政策和要求，指標體系的選擇要能反映化工生態系統的行業特征；（3）指導性原則。指標體系的建立既要能緊緊把握化工園區的現狀，更要能反映未來一個時期化工企業的發展趨勢，并用以引導化工園區的未來發展方向和重點內容；（4）全面性與代表性相結合原則。化工園區建設復雜，其指標體系所覆蓋的面要能夠盡可能地全面反映整個園區建設概況，于此同時，也要重點做好具有代表性指標因子的確立，以提高評價的準確性。

1.2 化工園區規劃環評指標體系構建程序

根據不同的規劃環評對象，其指標體系構建的過程也有較大差別。就化工園區的規劃環評指標體系的構建過程來看主要分為三個步驟：首先是從可持續發展、循環經濟和清潔生產等方面全面客觀的選擇相應的評價指標因子；其次是從化工園區的規劃內容、發展周期和規劃影響因子等角度來全面對所選出的評價指標因子進行分析和篩選；再次是將篩選出的指標因子，經公眾、專家的參與和分析討論后最終確定該化工園區的環評指標體系。

2 化工園區規劃環評指標體系構建

經過初選和二次篩選以及專家咨詢和公眾參與后，以打造一流生產工藝、生產生態協調發展、體現化工園區循環發展的某石化基地的規劃環評指標體系最終確立[2]：

2.1 評價園區周邊區域環境指標

工業區及重大工業項目與生態敏感區臨近度、冷卻水排放口附近水溫、近海海域主要污染物及溶解氧的平均濃度。

2.2 評價園區環境指標

化工區空氣質量指數、化工區常規空氣污染物平均濃度、化工區空氣特征污染物平均濃度、化工區區域噪聲平均值、化工區主要水環境污染年平均濃度、化工區綠化覆蓋率。

2.3 評價園區清潔生產、資源與能源的循環利用率指標

單位工業增加值綜合能耗、單位工業增加值新鮮水耗、單位工業增加值主要大氣污染物排放量、單位工業增加值主要水環境污染物排放量、單位工業增加值固廢產生量、工業廢水處理率與達標排放率、中水與雨水回用處理率、工業固體廢物綜合利用、能源回收率等等。

2.4 評價園區污染物產生與排放指標

廢氣排放濃度、廢水排放濃度、排入近海海域的主要污染物的量、危險固體廢物年產生量、安全事故運輸事故率、工傷事故頻率指數、因傷停工天數等等。

2.5 評價生產安全與環境管理指標

環境管理制度、信息平臺的完善度、園區編寫環境報告書情況、建設項目環評實施率、環保投資占園區總產值比重、接受環境管理培訓的員工比例、職工對生態工業的認知率。

2.6 評價經濟發展與社會進步指標

園區產業總產值、工業增加值增長率、萬元工業增加值利稅、工人平均工資水平。

3 評價標準

化工園區規劃環評的每一項指標，在評價過程中應根據不同情況設置不同分值：（1）對于以化工園區制定的發展目標作為評價標準，應該把每一項具體指標與確定的化工園區區域當年發展目標進行對比，并根據最終的完成情況進行評價。化工園區建設周期長，在評價標準的確立時也應分階段進行。（2）另外，也可以通過選定先進樣板作為標準，以已建成的特定化工園區作為標準，將擬建的園區標準與之進行逐項對比，彌補新建園區的薄弱環節。（3）把化工園區所在區域內的工業園區總體發展水平作為評價標準，然后就所篩選出的指標進行逐項對比，根據完成情況合理確定分值，最終做出相應評價。由于指標體系大多采用了量化指標，評價過程中通過與評判標準的數據比較，能準確地反映客觀現實[3]。

4 結語

本指標體系的構建，是充分考慮了化工園區建設對自然環境、生態環境、資源利用、能源利用以及經濟社會發展的基礎上，結合化工行業特點，合理提出了化工園區規劃環評指標體系的構建，具有現實可操作性。

[1]肖華山.規劃環境影響評價指標體系及評價方法探討[J].金屬礦山,2003（ 12） ：46-49.

[2]孫蓀,莊怡琳，包存寬.化學工業園區規劃環評指標體系構建初探[J].2006年全國規劃環境影響評價技術與管理交流會論文集.

[3]李強,湯俊芳,鐘書華.生態工業園評價指標體系的構建[J].科技與管理,2006（ 4） ：67-68.