環(huán)保驗收監(jiān)測現(xiàn)場檢查過程中重點問題分析

宇振濤

（昌樂縣環(huán)境保護監(jiān)測站 山東昌樂 262400）

在編制建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測方案之前，需要開展工程概況調(diào)查，其目的是了解建設(shè)項目完成工程全貌，以便有針對性地編制驗收監(jiān)測方案，做好驗收監(jiān)測，為驗收監(jiān)測和編寫驗收監(jiān)測報告服務(wù)[1]?，F(xiàn)場檢查作為建設(shè)項目環(huán)保驗收監(jiān)測的重要一環(huán)，對現(xiàn)場監(jiān)測的順利進行、監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確可靠有著較大的影響。根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)評及其批復(fù)文件以及項目所處的環(huán)境功能區(qū)、執(zhí)行的污染物排放標準等要求，現(xiàn)場檢查過程中應(yīng)重點檢查以下幾個方面的問題：

1 時間銜接問題

1.1 環(huán)評批復(fù)時間與項目建成投產(chǎn)時間

通過查閱該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價批復(fù)文件審查其批復(fù)時間是否先于該項目的實際生產(chǎn)時間。否則可以判定該項目屬于未批先建，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定作出整改和處罰；建設(shè)項目的環(huán)評文件自批準之日起超過五年的，項目才開工建設(shè)的，其環(huán)評文件應(yīng)當報原審批部門重新審核。

1.2 試生產(chǎn)批復(fù)時間與驗收監(jiān)測申請時間

驗收監(jiān)測申請時間應(yīng)在試生產(chǎn)批復(fù)時間有效期內(nèi)，如果試生產(chǎn)超期了，試生產(chǎn)申請也應(yīng)重新報批。

2 有無重大變更問題

2.1 主要產(chǎn)品、原輔材料、能源方面

查看項目環(huán)評文件的相關(guān)章節(jié)來審查主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量和原輔材料的種類、消耗量，采用何種生產(chǎn)工藝，能源來源、主要生產(chǎn)設(shè)備與實際情況有無變化，所產(chǎn)生的污染物的性質(zhì)、種類及數(shù)量會不同，對污染防治設(shè)施的處理能力和效果會產(chǎn)生影響，對環(huán)境的影響程度也會不同。

2.2 生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備方面

建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染發(fā)生重大變動的，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十四條的規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，對于上述情況變化不大的應(yīng)報環(huán)評文件原審批環(huán)保主管部門，對改動的部分以批文的形式加以確認。

3 整體驗收還是分階段驗收問題

通過《監(jiān)測業(yè)務(wù)委托合同》結(jié)合現(xiàn)場建設(shè)施工現(xiàn)狀，對生產(chǎn)報表、治理設(shè)施的運行記錄等方面的檢查，確定本次驗收是整體驗收還是分期驗收。對整體驗收的項目應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負荷達到75%以上的條件下進行（另有規(guī)定的除外）。確實無法短期調(diào)整工況達到設(shè)計生產(chǎn)能力的75%或以上的，“可在主體工程運行穩(wěn)定、污染防治設(shè)施運行正常長的條件下，現(xiàn)場監(jiān)測可以采取注明實際監(jiān)測工況與檢查相結(jié)合”[2]的方法進行，確保尚無污染負荷部分的治理設(shè)施的處理能力能夠達到項目滿負荷運轉(zhuǎn)時的處理要求。

4 標準執(zhí)行及總量控制問題

4.1 環(huán)境質(zhì)量標準

根據(jù)建設(shè)項目所處的水、氣、噪聲環(huán)境功能區(qū)適用環(huán)評及環(huán)評批復(fù)采用的環(huán)境質(zhì)量標準進行詳細的檢查，對建設(shè)項目建設(shè)前后的環(huán)境質(zhì)量在驗收監(jiān)測報告中要進行客觀、詳細的評價。

4.2 各類污染物的排放標準

有些項目環(huán)評批復(fù)已經(jīng)較長時間了，要詳細檢查一下原執(zhí)行標準，特別是一些新項目廢水、工藝廢氣、鍋（窯）爐污染物分階段執(zhí)行的地方排放標準的時限、標準限值、排放量限值等方面的要求。對排放的污染物如果涉及新標準，則要弄清楚與被替代標準的區(qū)別。

4.3 主要污染物排放總量指標

對于化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫等項目有總量控制要求的項目，要全面核查其排放來源，確保全部納入監(jiān)測范圍。

5 污染物的產(chǎn)生量與處理量的問題

5.1 污染物的產(chǎn)生量、排放量

檢查主要污染物的產(chǎn)污環(huán)節(jié)、種類、濃度及數(shù)量，經(jīng)過污染防治設(shè)施處理后的各污染物的濃度及排放量的可能范圍。

5.2 污染治理設(shè)施處理能力是否匹配

“個別建設(shè)單位為獲取結(jié)論上通過的監(jiān)測報告，采取調(diào)整生產(chǎn)工藝、降低污染負荷、強化治理”[3]，通過各類污染物的性質(zhì)、濃度、數(shù)量分析，結(jié)合處理設(shè)施的處理工藝方法及其實際運行效果判斷廢水、廢氣等污染物的排放是否能達標。如果經(jīng)設(shè)備調(diào)試后仍無法達標，則要向環(huán)保管理部門匯報，對污染防治設(shè)施工藝或設(shè)備進行改造升級；其次要弄清噪聲源的分布及設(shè)備的運行規(guī)律，結(jié)合環(huán)境敏感點的位置來進行噪聲監(jiān)測點位的設(shè)置。

6 配套管網(wǎng)建設(shè)問題

6.1 雨污分流問題

現(xiàn)場查看廢水排放總口規(guī)范化情況，以便于廢水排放總量的測定和污染物總量的計算；廠區(qū)管網(wǎng)是否實現(xiàn)雨污分流。

6.2 排污去向問題

查看廠區(qū)外是否鋪設(shè)配套管網(wǎng)，雨水、污水各自的排放去向，是直排還是進入污水處理廠，還是運走委托其他有資質(zhì)單位處理，不同的排放去向執(zhí)行的排放標準不同。

7 儲存場所、處置設(shè)施問題

7.1 原材料和產(chǎn)品儲存場所及固廢（危廢）儲存場所問題

檢查原材料、產(chǎn)品是否具有揮發(fā)性及異味，存放位置、場所是否達到安全要求；固廢（危廢）儲存場所是否符合有關(guān)要求。

7.2 處置設(shè)施問題

檢查處置設(shè)施的處理效果是否滿意，應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急器材、物資、人員是否完備，委托處理的要有委托處理協(xié)議及運輸記錄等。

8 采樣口規(guī)范化問題

廢水、廢氣排放口按標準是否已規(guī)范化，以便于廢水樣品的采集和廢水流量的測定，廢氣監(jiān)測口是否按技術(shù)要求設(shè)置，并建造好采樣平臺、斜梯、護欄等，以保障監(jiān)測人員的安全。

如果以上問題解決了，就基本具備了現(xiàn)場監(jiān)測的條件了，可以制定監(jiān)測方案，進行現(xiàn)場監(jiān)測。

[1]黃曉燕,建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測培訓(xùn)教材[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社,2004:48-48.

[2]關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知[環(huán)發(fā)(2000)38號].北京:國家環(huán)境保護總局,2000.

[3]洪成梅,許良國,楊海寧.建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測探討.環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2006,18(2):44-44.