建設項目防滲與環境保護工作探究

王輝 黃艷燕

（1陜西環科院工程監理有限公司 陜西西安 710054 2陜西中圣環境科技有限公司 陜西西安 710054）

近年來，地下水污染和土壤污染作為我國環保工作之隱痛已引起國家層面的深刻反思，為此建立監測評估系統、強化執法監管等政府管控措施正在不斷強化和健全，但回歸技術層面，鎖定建設項目這個環境污染的主要源頭而言，如何實現污染物與地下水、土壤的隔離是個不可回避又不好實施的問題，防滲即是做好隔離工作中的一個重要議題。

1 建設項目防滲部位

建設項目雖千差萬別，但從因滲漏污染地下水和土壤的途徑上進行梳理，即可發現建設項目通常需要防滲的部位具有普遍性和代表性,其總體上講有原輔材料堆放區、生產裝置區、管廊區、產品存放區、污水集排與處理區、固廢暫存區、固廢處置區等。究其原因，這些環節的物料流轉過程均可能含有有毒有害物質的參與，因此該區域的跑冒滴漏與場地沖洗過程、淋溶與滲透過程以及事故泄漏與消防過程均可能發生有毒有害物質的向下污染。

2 防滲工作特點分析

建設項目防滲工作從工程層級上劃分屬于施工工序,從施工工序銜接關系上講多屬于隱蔽工程,其施工過程拋開施工人員素質等主觀因素影響，客觀方面就存在控制節點較多，施工隱形缺陷易發且不易發現，單項驗收缺乏精確檢驗方法而，后續重疊施工對防滲成品構成沖擊等不利因素。此外，項目運行期因防滲缺陷引發的污染亦常常表現隱蔽，待到周邊環境出現表征之時，除了整體返工外，其局部補救措施多是權宜之計，難以達到整體性防滲所具有的效果和耐久性。

3 環評階段防滲工作要點

項目環評階段應嚴格按照法規提出的“源頭控制、分區控制、污染監控、應急響應”原則開展地下水保護措施的論證，其中分區控制即是防滲工作的指導原則和工作方法,環評地下水導則對其分區依據及防滲措施評價深度有具體要求。通常廠區被分為重點污染防治區（危害性或毒性較大的生產裝置區與物料儲存區、化學品庫、固廢暫存區、液體物料裝卸區等；污水集排管溝、廢水處理站、化學品事故池、廢水事故池；地下或半地下生產單元，發生物料泄漏后不易及時發現和處理的區域）、一般污染防治區和非污染區，其常見的防滲等級設定方法為重點污染防治區參照危廢貯存污染控制標準，其中廢水處理站、化學品事故池、廢水事故池參照危廢填埋工程建設技術要求、危廢填埋污染控制標準，一般污染防治區參照一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準。

4 設計階段防滲工作要點

工程設計文件應將環評文件中分區防滲要求轉化為用以指導施工的設計圖紙，即用圖紙語言明確防滲部位、防滲系數、防滲層結構及防滲材料的規格和要求等。其設計過程中應注意兩點，（1）各分區防滲的設計使用年限不應低于對應建、構筑物或設備、地下管道的設計使用年限；（2）設計規范的執行方面，有行業設計標準的按其行業標準進行設計，但其配套的危廢貯存、處置設施應執行前文所提的專項控制標準，此外，若出現環評要求嚴于行業規范時，建議建設單位組織設計單位和環評單位進行技術磋商，根據協商結果開展設計，并在設計說明書中進行情況說明。

5 環境監理防滲工作要點

環境監理作為項目施工期環境管控的第三方技術服務機構，防滲監理是其工作內容中的重要一項。按其工作流程大致確定的監理要點為：防滲施工前要求施工單位報審施工組織設計，重點審查施工工序安排、施工方法和技術組織措施等方面的合理性;下來嚴格做好防滲材料的進場驗收，驗收時必須審核防滲材料性能指標試驗報告，并仔細查看防滲材料的完整性；施工過程中逐工序開展監理，以采用土工復合材料防滲的施工過程為例，監理關注點就有下墊面與支持層質量評定、鋪設工序的平順與松緊度、拼接工序的搭接寬度與膜間節點的T形控制、接縫強度、排水排氣閥體安裝與土工膜的連接、土工膜與周邊建筑物的連接和封邊、上墊面和保護層質量評定等；施工結束后要求施工單位報請單項驗收，由工程監理和環境監理聯合查驗，最終出具書面驗收意見。

6 竣工驗收防滲工作要點

本文所講竣工驗收僅指環保主管部門組織的試生產現場核查和竣工環保驗收，其防滲部分目前采取的驗收方式基本是現場查驗和資料查閱，現場查驗主要是判別防滲部位是否有直觀可別的質量缺陷，如結構開裂、孔洞等，資料查閱范圍主要是施工圖、竣工圖及單項驗收資料。筆者建議在做好上述兩點外，還應借助監測數據對其防滲效果進行檢驗，尤其是竣工環保驗收時因項目試生產已產生污染，防滲效果才是驗收的關鍵。

7 做好防滲工作的建議

通過上文分析可見，防滲工作對于地下水和土壤保護的重要性不容忽視，為做好建設項目各階段的防滲工作，現針對建設項目防滲工作各參與方建議如下：（1）建議建設單位提高環保責任意識，重視廠區防滲工作，切實領會新環保法“損害擔責”要求，以及地下水和土壤污染后恢復措施之難和恢復成本之高；（2）建議環評單位在環評文件中務必明確廠區各功能單元防滲要求，切忌含糊；（3）建議設計單位務必重視環評文件并發揮其專項指導作用；（4）建議環境監理單位在設計階段早期介入，杜絕設計漏項和降低標準現象，同時切實擔當起保障防滲施工質量的重擔，最終協同配合、各負其責，共同做好建設項目的防滲工作，避免因防滲而引起環境污染。