加強企業合規管理切實落實環評制度

林業武

（廣州國寰環保科技發展有限公司 廣東廣州 510280）

在黨的十八屆三中全會上，國家主席習近平總書記有指出：我國的生態環境保護中存在很多突出的問題，這些問題的出現很大程度上與我國現行的相關體制的不健全有著密切的關系。在黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：建設生態文明，必須實行最嚴格的源頭保護制度、責任追究制度，用制度保護生態環境。對此，文本通過討論加強對企業合規管理探討如何更好的落實環評制度的問題。

1 關于環評制度的運行機制問題

目前，我國雖然重視環境治理建設工作，但在排污收費等方面還存在污染追責制度是實際的執行過程中還有非常多的問題，尤其是這種形成一種不良風氣的認為違法成本相對較低，而守法成本偏高的企業發展現象，在目前我國的基本國情下普遍存在這種思想現象，還存在著很難克服的問題。在這種情況下如果只是一味的照搬國外先進的環評制度會因為污染追責制度的不健全而導致項目主體所具有的環保責任不夠，這樣很難給項目主體給予充分的動力向環評機構轉接責任。一旦項目主體沒有了動力委托進行環評制度的執行，也就意味著對環評報告的改進建設工作不可能有效得到落實。

2 具體案例關于企業合規管理的問題分析

在2013年7月，位于廣西賀江部分的一河段的網箱養魚出現了不少魚陸續死亡的現象。在經過相關部門的檢測之后，發現這一河段從廣西賀江的馬尾河河口到廣東省封開縣河段的水體遭遇了鎘、鉈等不少重金屬的嚴重污染，其中污染物的濃度超標從1倍到5倍不等。到了7月7日，賀州市警方通過調查檢測將非常關鍵的污染源頭指向了位于賀州市的匯威選礦廠，并隨即將該廠的負責人王某給予控制。在經過詳細調查之后發現，該企業的負責人王某為了能夠獲得排污相關企業所需的許可證書，通過金錢和請客送禮賄賂相關政府部門的監管辦事人員。經過審核查看，發現該企業關于環境的影響評價文件的報批內容也存在很多不規范和不合格的部分。通過這次賀江水污染時間發生之后，國家相關環保專家研究討論認定，位于賀州市的匯威選礦廠的生產線存在的嚴重排污是本次賀江水污染事件最主要的責任污染源頭。關于這個賀江水污染事件的案例，反映了當下我國相當一部分企業因為企業的負責人怠慢了對于環境保護的治理工作，更多時候選擇利用權錢交易的方式蒙蔽對環境的保護，同時也反映出目前我國相關環境監測管理力度不夠。

3 落實環評制度，企業的合規經營管理的策略建議

針對企業如何合規的進行管理和發展，必須以遵守法律法規為基本原則，包括企業的誠實守信、道德行為規范、價值觀念、社會環境和企業的整體形象等多方面的依法遵守。為了能從根本上對我國環境進行保護和治理工作，必須從源頭上抓起，不僅需要通過大力發展科學技術能力，同時還需要加大環境治理的資金投入，從企業行為是否真正做到合規進行源頭上的管理和規范。

3.1 通過對企業管理的綜合培訓并做好監督管理

目前針對部分企業通過合規專業人員的設立，通過培訓學習，對企業環保預防工作以及檢查治理工作中出現的對環境不利甚至是違規違法的現象，按照法律法規進行嚴肅處理。其中對于部分大型的跨國企業，為了落實環評制度，加強對企業的合規管理工作，形成了大的合規方針政策，由董事會制定企業的合規大政方針政策且由監督合規風險管理，然后由董事會審批制定的關于組建常設有效的合規部門的正式政策文件，并有董事會下設的委員會成員對企業進行合規管理工作，并每年進行一次合規管理的評估工作，并由董事會監督協助。對于企業的合規管理，包括咨詢、報告、檢舉、記錄以及識別檢測、測試、評估和建議等內容。

3.2 規范企業各行業之間的商業道德標準

對于企業的合規管理制度的建立，不僅具有強制性的法律約束性，同時還與行業標準、商業道德標準相關聯，包括了商業舉報的處理、違規行為、健康與安全、環境與管理、供應商維護、聘用第三方、記錄和報告準確性以及知識產權保護的合規問題的統一規范制度。另外，為了加強企業合規管理工作的有序開展，企業對培育企業的合規文化、合規部門在體制上的獨立性、處罰違規行為的權力都進行了重點管理和關注，能夠為環評制度的有序規范落實情況有更好的保障作用。

4 結語

綜上所述，為了加強企業的合規管理工作，并從根本上保證環境保護工作的實施力度，必須通過實行嚴格的環評制度進行法律法規制度的規范，根據這種環評制度的依據，加強企業通過合規的管理理念，并逐步形成支持和保護合規性的發展方向，并通過對企業負責人在合規管理工作的改革和道德理念的加強，來促進企業的合規管理能夠真正的落實環評制度的實現。

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