通信電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

武彤

通信電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

武彤

編者按：

在科技主宰人類社會的今天，各種電子設(shè)備充斥在人類活動范圍的每一個角落。它們在提供便利的同時帶來了不可忽視的電磁輻射問題，長此以往會不會對人體健康產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的損害？本系列報道將從專業(yè)視角，讓更多的讀者了解日常生活中電磁輻射對人體的影響，糾正普遍需要修正的錯誤認(rèn)識，明確如何正確規(guī)避對人體不可逆轉(zhuǎn)的輻射影響。

過量有害健康 量該怎樣算？

科學(xué)實驗表明，過量的電磁照射對人體有一定的傷害作用，目前有許多國際的、國家的文件都規(guī)定了電磁暴露的人體安全限值。雖然這些文件在具體規(guī)定上有所不同，但大多數(shù)文件都使用相同的方法：即使用基本限值和導(dǎo)出限值來給出電磁輻射限值。

基本限值是指判定人體對電磁場產(chǎn)生生理反應(yīng)的基本量。基本限值適用于身體存在場中的情形。人體暴露的基本限值通常以比吸收率來表示。

導(dǎo)出限值是指可以產(chǎn)生與基本限值相應(yīng)的電場、磁場和功率通量密度的值。由于基本量很難測出，所以大多數(shù)文件給出了電場、磁場和功率密度的導(dǎo)出（參考）限值。當(dāng)暴露條件可以產(chǎn)生低于基本限值的SAR電流密度時，導(dǎo)出限值有可能被超出，換句話說，如果場強(qiáng)符合導(dǎo)出限值，那么就一定符合基本限值。導(dǎo)出限值適用于身體的存在不會影響電磁場的情形。暴露限值適用于工作人員或一般公眾可到達(dá)的地點，限制進(jìn)入場安全值被超出的地區(qū)，可以起到遵守限值的作用。

國際兩個標(biāo)準(zhǔn) 通用基本一個

國際上，有兩大主流標(biāo)準(zhǔn)，一是國際非電離輻射防護(hù)委員會發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，主要在歐洲、澳大利亞、新加坡、巴西、以色列以及我國的香港特區(qū)使用。但意大利、盧森堡、瑞士和比利時使用了更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)；俄羅斯名義上使用的是前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，比我們國家的國標(biāo)還要嚴(yán)格，但由于使用的基站設(shè)備多來自歐洲，所以實際上也是采用歐洲的體制。目前，移動制造商論壇（MMF）正在中國積極進(jìn)行宣傳活動，希望中國也能夠采用此標(biāo)準(zhǔn)。還有一個標(biāo)準(zhǔn)是美國的IEEE標(biāo)準(zhǔn)，主要使用范圍在美國。加拿大，日本、韓國以及我國的臺灣地區(qū)準(zhǔn)備采用國際非電離輻射防護(hù)委員會發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。

我國國情局限 多頭管理多個標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)，我國目前的狀況是多個相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)同時并存，幾個部門同時又在制定或修訂類似的國標(biāo)。截止到目前，我國與電磁輻射相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)有《電磁環(huán)境控制限值》、《作業(yè)場所微波輻射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《作業(yè)場所工頻電場衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等。

這些標(biāo)準(zhǔn)分別由原國家環(huán)保總局、衛(wèi)生部和原機(jī)電部在上世紀(jì)80年代末和90年代初制定和發(fā)布。隨著社會的發(fā)展，政府部門和人民群眾對健康、安全和環(huán)境保護(hù)有了新的認(rèn)識和要求，加之科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展和移動通信的普及應(yīng)用，現(xiàn)在的國標(biāo)已經(jīng)暴露出電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)限值不一致和測量方法不相同的問題。這種狀況不能滿足和適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展和移動通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

我國以前使用的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)是GB8702-88《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》，原來衛(wèi)生部也制訂了一個標(biāo)準(zhǔn)GB9715-88《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，但是環(huán)保局執(zhí)法一般參照GB8702-88進(jìn)行。2014年，環(huán)保部發(fā)布了GB8702-2014《電磁環(huán)境控制限值》，同時宣布GB8702-88《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》和GB9715-88《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》廢止，但是新標(biāo)準(zhǔn)在通信頻段的限值維持不變。

為什么目前國際和國內(nèi)使用多個電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)，原因很多，其中一個重要原因就是設(shè)備進(jìn)入市場技術(shù)壁壘的考慮。在我國，長期遲遲不能制定（修訂）新的國標(biāo)的主要原因也是由于各個行業(yè)和相關(guān)部門的利益之爭。由于所處立場的不同，運(yùn)營商和公眾在對電磁輻射危害的理解上也存在差異。

（作者單位系中國計量科學(xué)研究院）