煙粉塵污染防治的對策建議

譙興國

（遼寧（營口）沿海產業基地環境監測站 遼寧營口 115003）

我國對煙粉塵的防治歷史已經有段時間了，通過不斷的努力，我國在最近的幾年中，已經成功做到了在倍增煤炭燃燒量的同時有效降低了1/3的煙粉塵污染，成果非常顯著。但是實際上，我國的煙粉塵防治力度還是存在一定的缺乏。針對這一現狀，我國迫切的需要更有效的治理手段和預防措施，有必要加強對污染源頭的治理，同時加強污染源的調查和管理。

1 煙粉塵污染分析

1.1 污染源

大氣污染分為顆粒污染物和氣體污染物兩部分，顆粒污染為最明顯而且影響最突出的大氣污染。顆粒污染從分類上講分為自然因素和人為因素，自然因素包括沙塵、火山灰、森林大火產生的灰塵等等，而人為因素則主要包括化石燃料的燃燒過程中產生的煤煙和灰塵、工業生產過程的排放、汽車尾氣中的含鉛化合物等。

我國目前的大氣粉塵污染最主要的來源有三個，分別是工業排放、汽車尾氣和沙土揚塵。

煤炭等化石燃料的燃燒帶來的粉塵污染和因為水土流失加重加上我國近些年的大興土木，我國空氣中的細顆粒物越來越多，導致的問題也越來越嚴重，所以全面有效的預防和治理是我們的當務之急。

1.2 煙粉塵污染影響

大氣中的煙粉塵污染對人類社會的影響是非常巨大的，最主要的影響體現在對人體健康和交通方面。大氣中的細顆粒物尤其是一些有毒顆粒物對人體的傷害是非常大的，根據有關資料顯示，我國近些年的肺病尤其是肺癌發病率大幅度提升，每年都有幾十萬人死于肺病。另一方面，由大氣細顆粒物引起的霧霾天氣也會導致非常多的社會問題，比如在霧霾天，空氣能見度變得很差，會很大程度上的影響交通并提升事故的出現幾率，特別是高速公路，近些年因為天氣原因封閉高速公路早就屢見不鮮了。

2 煙粉塵排放控制存在的問題

2.1 環境統計數據與實際排放差異較大

目前，我國國內比較突出的問題就是對環境的統計數據問題，具體原因很多，如環境統計的煙粉塵排放量多為有組織的記錄，污染源數量統計不夠明確尤其是很多工業鍋爐污染物排放沒進行統計，還有對日常生活中的煙塵排放量估算偏低等。建議國內相關部門加強對污染信息的收集和調查，集中力量總結出對國內空氣質量影響最大的部分，從而實施重點管理。

2.2 污染治理水平問題

據統計，我國的火力發電和工業鍋爐造成了我國絕大部分的煙粉塵排放。近些年來，我國已經采取了相應措施，如制定新標準等，但是我國仍然面對著除塵技術難關等一系列的問題，導致我國的煙粉塵污染與治理仍然處于較低水平。特別是燃煤工業鍋爐，主體上還是采用這旋風除塵器等比較落后的設備。我國的整體污染治理水平與管理法案還需要很大程度上的改善和投入。

2.3 監管力度缺乏

我國目前國內的很多企業現在已經實現了對工程和生產的自動監管，但是在控制煙粉塵排放方面的監管還沒有得到特別的重視，很多企業缺乏或者對這方面監管力度薄弱。

3 煙粉塵污染防治管理模式

3.1 實施排污許可證管理制度

排污許可證可以明確排污單位在污染物排放時應當遵守的規定，實現對日常的排污行為得以控制。但目前我國仍然缺乏必要的法律依據和有效的許可證分配方法，導致排污許可證并沒有行使它應有的作用。建議國家盡快建立排污許可證的相關律法，加強對日常排污行為的管理。

3.2 強化達標排放管理

我國現有的環境管理主要手段是濃度控制和總量控制。目前濃度控制在我國的實現情況良好，而總量控制缺乏一定的力度。但是現在，我國企業對污染物排放標準這一基本要求的實現情況不容樂觀，其主要原因是除塵技術的問題和懲罰手段的問題，國內企業仍然有很多企業存在僥幸心理或者輕視達標懲罰，相關部門應該對此給予重視。

3.3 全面推行清潔生產

我國應該加大力度提倡和推行清潔生產，這是一種是減少污染、改善環境的有效手段。清潔生產可以有效預防大規模的環境污染，也能夠一定程度消除環境處理的一些弊端，并且可以有效地利用好現有資源，保護環境，提高產品質量。所以國內應該盡快推行相關政策，盡快加強國內企業尤其是重污染企業對清潔生產的重視，早日實現國內企業的工業生產清潔化。

3.4 加強環境監督管理

對環境污染的監督和管理實際上是污染治理的核心問題之一，但是從我國目前情況看，我國在監督性監察和新建項目審批時對環境影響評價和對一些制度的執行上存在諸多問題。最主要問題就是監督監察不到位和環境違法成本低。所以建議國家加大對污染排放違法的懲罰力度，并且完善對與排放的對企業本身的監管體系，實現從多方面多層次對企業排放進行管理和監督，保證企業的達標排放。

[1]蔣洪強，王金南，等.中國環境污染控制政策的評估與展望[R].中國環境政策，2012,9(8).

[2]大氣污染防治行動計劃國發[2013]37號.

[3]晁冰，程繼夏.中國情結生產的發展進程及存在的問題探討[J].綠色科技，2013，2:141－143．