紹興市印染產業轉型升級中的環保對策

楊勇呂淑華潘戰剛莊玉夏

（1紹興市環保科技服務中心 浙江紹興 312000 2浙江省工業環保設計研究院有限公司 浙江杭州 310005）

紹興市印染產業轉型升級中的環保對策

楊勇1呂淑華2潘戰剛2莊玉夏1

（1紹興市環保科技服務中心 浙江紹興 312000 2浙江省工業環保設計研究院有限公司 浙江杭州 310005）

紹興是印染大市，印染企業主要在紹興市越城區和紹興縣（現已更名為柯橋區）這兩大區域內。針對紹興市、縣兩個區域印染產業轉型升級中的政策措施——主要是強化產業集聚、強化源頭控制、強化污染整治、強化倒逼提升等幾方面的環保相關對策進行綜述。

印染產業；轉型升級 ；環保對策

對紹興市、縣政府來說，一方面印染行業是紡織業承上啟下的關鍵環節，是紹興的支柱產業；另一方面，印染產業屬于重污染、高消耗行業，并在一定程度上已產能過剩，在資源環境壓力日趨緊張的今天，加快印染行業轉型升級已刻不容緩。本文主要針對紹興市、縣兩個區域印染產業轉型升級中的政策措施——主要是環保相關對策進行綜述。

1 紹興印染產業轉型升級的背景

1.1 印染產業轉型升級的外在壓力

國際方面，世界經濟形勢決定了國際紡織品市場需求短期內難以大幅增長，歐美及日本等紡織品服裝進口大國出臺的貿易保護措施由傳統的數量限制向技術性貿易壁壘發展，即對進口紡織品規定復雜苛刻的環保、技術標準，綠色標簽的要求等等，對我國紡織品的生產技術水平帶來考驗。

國內方面，人民幣匯率的持續升值，勞動力價格的提高，能源的市場化定價機制，導致印染產業生產成本大幅上漲。國家相繼發布《印染行業準入條件》、《紡織染整工業水污染物排放標準》，旨在控制行業規模，阻止低水平的數量型擴張，推進印染行業節能減排和淘汰落后產能。在此背景下，“十二五”期間印染行業將面臨一輪重新洗牌[1]。

1.2 紹興印染產業轉型升級的內在動力

目前市、縣區域印染企業低浴比氣流染色機配備比例已超過30%，印染企業相當一部分實施了精細化管理。但紹興市縣印染企業是以中小企業為主體的，缺乏龍頭示范企業，多數企業存在產品附加值比較低、同質化現象嚴重、低檔產品過度競爭等問題[2]，不利于印染行業整體競爭力的提升。因此，從產業可持續發展角度考慮，進一步實施轉型升級勢在必行、十分迫切。

2 推進印染產業轉型升級的主要環保對策

近年來，紹興市堅持“集聚整合、控量提質、節能減排”的原則，推進了以下幾方面印染產業轉型升級的環保相關對策。

2.1 強化產業集聚

紹興市區、紹興縣分別出臺《紹興市區印染產業轉型升級實施方案》、《關于推進印染產業集聚升級工程的實施意見》等文件，明確了印染產業轉型升級實施范圍、目標任務、操作流程等內容，引導轉型發展，鼓勵并購重組，加快改造提升，倒逼關停淘汰，加快推進印染產業轉型升級。紹興市區按照“轉型發展一批、并購重組一批、改造提升一批、關停淘汰一批”的總體思路，推動印染產業轉型升級，力爭到2015年，全面完成市區除袍江集聚區外印染企業的“關停并轉升”工作。紹興縣力爭通過五年努力，使全縣80%以上印染產能集聚濱海工業區，通過集聚提升印染業整體水平。

2.2 強化源頭控制

（1）嚴格環境準入，根據審批權限，印染項目屬省廳審批，2005年至今紹興市縣未新批一個印染項目。對實施集聚轉型的企業，邀請中國印染協會專家組對每家企業的技術、工藝、設備、管理等全方位準入審核，不符合準入要求的堅決予以淘汰。（2）嚴控非法產能，對未經審批、非法建設及擅自投產的印染企業一律實施關停，嚴格按照核定排污容量有計劃排放，加大對印染企業超核定排污容量產能設備的查封。

2.3 強化污染整治

持續推進“清水工程”、“藍天行動”、“凈土工程”等專項整治行動，切實加強印染行業“水、氣、泥”污染防治。（1）水污染防治方面，對偷排、漏排企業依法實施停產整治，實行嚴格的環保監管和環保處罰力度。（2）大氣污染防治方面，積極開展定型機廢氣加裝靜電實施深度治理，目前市縣90%以上印染定型機已完成改造，切實減少了印染行業有機廢氣排放；大力開展印染企業燃煤鍋爐清潔能源替代工程，有效控制燃煤消耗總量。（3）印染污泥長效監管方面，實施“統一臺賬、統一清運、統一處置、統一價格、統一結算”的監管機制，加大公安環保聯合執法檢查力度，嚴懲偷倒污泥等違法行為。

2.4 強化倒逼提升

出臺了《關于全面開展企業綜合經濟放益排序優化配置社會資源的實施意見》，率先在全省倡導和開展工業企業綜合經濟排序。在單位用電、占地、排污的納稅額核算的基礎上，把企業稅收、職工工資、企業利潤、設備折舊等數據按一定比重折算成綜合經濟效益進行排序。市區每年對印染企業按綜合經濟效益進行專項排序，排污指標實行二類四檔動態管理，加大落后企業的排污指標削減力度，對排名靠后的企業全面清理取消對其原有的各項優惠政策，金融機構不予提供信貸支持，電力部門實施有序用電時原則上依法停止供電。紹興縣在全縣規模以上印染企業綜合排序的基礎上，對排在前列的鼓勵類、支持類印染企業在土地使用稅、排污指標核減、有序用電、技改投入方面等予以重點支持，排在末三十位的，函告經營者要加快轉型升級，并在資源要素上予以制約，堵疏結合，倒逼企業轉型提升[2]。

經過多年努力，紹興市印染產業轉型升級在控制增量、升級改造和淘汰落后和節能減排方面取得了明顯實效。限于篇幅，轉型升級的環保成效及轉型升級下階段目標與后續環保對策將另撰文闡述。

[1]董文龍,閔水發,崔龍哲,等,印染行業產業升級方法探析[J].環境保護與循環經濟,2014,34(9)∶32-33.

[2]戴以村,繆姬蓉,王洪波,等.印染產業集聚升級∶紹興縣的成功實踐和示范作用[J].浙江經濟，2012(3)：38-39.