四川瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀與對策探討

胡濤張帆

（1涼山州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 四川涼山 615000 2四川省會(huì)東縣林業(yè)局 四川涼山 615200）

四川瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀與對策探討

胡濤1張帆2

（1涼山州林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院 四川涼山 615000 2四川省會(huì)東縣林業(yè)局 四川涼山 615200）

四川瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)系以瀘沽湖濕地生態(tài)系統(tǒng)、湖泊周邊森林生態(tài)系統(tǒng)以及分布于其間的珍稀、特有野生動(dòng)植物為主要保護(hù)對象，集保護(hù)、科研、宣教和生態(tài)旅游于一體的濕地類型自然保護(hù)區(qū)。本文針對四川瀘沽湖濕地的保護(hù)現(xiàn)狀提出具體對策。

瀘沽；湖濕地；現(xiàn)狀；對策

1 基本情況

瀘沽湖位于在川、滇邊界上，該湖南北長9.4km，東西寬5.2km，面積56.6km2(含沼澤濕地5.8km2)，最大水深93.5m，平均水深40.3m，湖水總?cè)萘?9.53×108m3。該湖在行政區(qū)劃上，隸屬四川省鹽源縣和云南省寧蒗縣共同管轄，其中四川省鹽源縣管轄東部的29.6km2(含沼澤濕地5.8km2)，云南省寧蒗縣管轄西部的27.0km2。

瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)具有豐富的野生動(dòng)植物物種和保存較為完好的自然生態(tài)系統(tǒng)，屬黑頸鶴等水禽遷徙的重要停息取食地，是厚唇裂腹魚、寧蒗裂腹魚、小口裂腹魚和波葉海菜花等動(dòng)植物的特產(chǎn)地，2000年，《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》列入中國重要濕地名錄。

目前，瀘沽湖及其周邊山地第一層山脊范圍的區(qū)域劃為自然保護(hù)區(qū)域，建立了四川瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)和云南瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)等兩個(gè)保護(hù)區(qū)，其中云南瀘沽湖濕地保護(hù)區(qū)面積8133.0hm2，屬省級自然保護(hù)區(qū)。四川瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理瀘沽湖東部區(qū)域及其周邊山地，保護(hù)面積16867.0hm2，屬州級自然保護(hù)區(qū)。其中：核心區(qū)9402.5hm2，緩沖區(qū)1746.5hm2，實(shí)驗(yàn)區(qū)5718.0hm2，分別占55.7%、10.4%、33.9%。四川瀘沽湖濕地保護(hù)距鹽源縣城118km，離西昌262km，與云南省寧蒗縣縣城相距92km。

2 現(xiàn)狀與對策

保護(hù)區(qū)建立以來，鹽源縣人民政府和縣林業(yè)局為保護(hù)區(qū)的保護(hù)與管理做了大量工作，目前還存在如下幾個(gè)問題需要加以重視和解決。

2.1 保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

目前，瀘沽湖保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)來源主要靠鹽源縣財(cái)政撥款。鹽源縣屬國家貧困縣，財(cái)政收入十分有限，每年撥付給瀘沽湖保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)只夠發(fā)放職工工資，而無力從事其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致使保護(hù)區(qū)必需建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施未能建設(shè)，嚴(yán)重制約保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。建議盡快按《四川省瀘沽湖濕地自然保護(hù)區(qū)一期工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)》進(jìn)行建設(shè)。

2.2 保護(hù)區(qū)管理機(jī)制不夠完善

瀘沽湖保護(hù)區(qū)管理處及下設(shè)的保護(hù)站，為保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用，但由于建立時(shí)間較短等原因，目前管理機(jī)構(gòu)尚不完善，崗位職能不夠明確，競爭激勵(lì)機(jī)制尚未完全建立。建議保護(hù)處設(shè)置較為完善的管理機(jī)構(gòu)，明確各部門和崗位的職責(zé)，健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，建立競爭激勵(lì)機(jī)制，提高保護(hù)管理的有效性。

2.3 保護(hù)區(qū)管理制度不夠系統(tǒng)

瀘沽湖保護(hù)區(qū)建立后，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合保護(hù)區(qū)的實(shí)際情況，制訂了一些規(guī)章制度，為保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理起到了十分重要的作用。但是，從目前已經(jīng)建立的管理制度來看，這些制度尚不夠系統(tǒng)、不夠完善，難以完全滿足今后建設(shè)管理的需要。建議保護(hù)處在現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上，針對具體問題，制訂一套完善的管理制度，以使保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工作有章可循。

2.4 保護(hù)區(qū)人為活動(dòng)較為頻繁

由于鹽源縣瀘沽湖鎮(zhèn)包含在自然保護(hù)區(qū)中，該鎮(zhèn)有上萬人居住瀘沽湖周邊和林區(qū)中，由于經(jīng)濟(jì)條件較差，大部分居民靠伐薪作生活能源，以及放牧、挖藥等生產(chǎn)生活對保護(hù)區(qū)生態(tài)的影響都較大。建議加大對保護(hù)區(qū)居民的扶貧力度，幫助村民建立沼氣池、節(jié)材灶等能源設(shè)施，保護(hù)區(qū)居民也可積極參與瀘沽湖旅游工作，增加收入，改善生活條件，減輕保護(hù)區(qū)的資源壓力。

2.5 區(qū)域管理體制交叉

目前在該區(qū)域既建立了國家級風(fēng)景名勝區(qū)，又建立有自然保護(hù)區(qū)，管理交叉，在旅游和生態(tài)保護(hù)上過去存在一定的矛盾和不協(xié)調(diào)的地方。由于發(fā)展旅游的前提是保護(hù)好瀘沽湖的景觀資源，同保護(hù)區(qū)的工作也是相一致，景區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展后也會(huì)為保護(hù)提供充足的資金、群眾富裕后在伐薪、放牧、采藥等方面也將減輕保護(hù)區(qū)的資源壓力，所以景區(qū)和保護(hù)區(qū)的發(fā)展是可以相互促進(jìn)、相互為對方提供保障。建議加強(qiáng)景區(qū)和保護(hù)區(qū)管理的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對游客的宣傳，在景區(qū)內(nèi)和野生動(dòng)物保持適當(dāng)?shù)木嚯x、不驚嚇野生動(dòng)物，不亂扔亂棄垃圾等，避免造成新的環(huán)境污染。

2.6 保護(hù)區(qū)的保護(hù)級別與其保護(hù)重要性不相適應(yīng)

由于該區(qū)域濕地資源和生物多樣性豐富，具有十分重要的生態(tài)價(jià)值和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而目前四川瀘沽湖只為州級保護(hù)區(qū)，而云南瀘沽湖部分為省級保護(hù)區(qū)，雙方的部分工作存在不一致性，建議四川瀘沽湖盡快升級為省級保護(hù)區(qū)，或與云南瀘沽湖作為一個(gè)整體共同申報(bào)為國家級保護(hù)區(qū)，使其得到的部分管理與其重要性相適應(yīng)。

[1]崔學(xué)振,等.瀘沽湖、邛海越冬濕地鳥類調(diào)查.四川動(dòng)物，1992(4)：27-28.

[2]李英南,等.瀘沽湖特有水生生物的保護(hù)初探.云南環(huán)境科學(xué)，2000，19(2)：39-41.