談污染事故中的環境監測應對策略

時紅霞

（東海縣環境監測站 江蘇連云港 222300）

談污染事故中的環境監測應對策略

時紅霞

（東海縣環境監測站 江蘇連云港 222300）

分析污染事故的幾個主要原因，討論監測工作行為開展的幾個關注點，提出污染事故防范對策。

環境監測；污染源；異常；研究

1 原因分析

1.1 從宏觀上講，我國現階段的發展階段和傳統粗放式經濟發展模式造成了企業高開采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”為特點的環境資源消耗方式和“資源—產品—廢物”的線性發展模式。

1.2 法律制度設計存在缺陷，現行法律中已經確定的法律責任和處罰力度還不適應環境保護工作的需要，造成了所規定的處罰金額與現行經濟生活水平的不相適應。例如一些建設項目工程的治污排污設施，少則投入幾十萬元，多則需要投入幾百萬甚至上千萬元。就比如說發生在四川的沱江特大污染事故，造成了當地數億元的直接經濟損失，嚴重的破壞了當地的生態環境，而我國的環境執法部門對污染單位的最高罰款額上限為100萬元。我國現行的《環境影響評價法》第31條的規定，“建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件。

1.3 處罰措施單一，致使環保執法、監管不到位。在某些時候，環保執法常常會陷入∶非法排污—監測、監察、查處—罰款—繼續非法排污—繼續監測、監察查處—繼續罰款.甚至得到上級要來查處信息，而地方與非法排污者“對接”，火速對其違法行為先行懲處。

1.4 公眾維權意識逐漸提高，維權渠道寬泛。環境污染行為不僅侵害個體利益，更重要的是嚴重侵害了公共利益。受侵害的單位、個人通過信訪、投訴等渠道來反映情況，尋求問題的解決。

2 環境監測在污染事故中行為

一起污染事故發生后的監測工作行為，無論是現場監測行為，還是實驗室監測行為，均應嚴格按照《環境監測質量管理技術導則》HJ630-2011的要求開展監測質量管理工作，均應按照各實驗室編制的體系文件運行。快速啟動應急監測預案，商討擬定初步監測方案，并注重做好各方的溝通。

2.1 現場監測行為

2.1.1 現場監測組（不同的稱謂）按照商討擬定的初步監測方案，對照實際情況科學合理布設監測點位。現場監測采用的技術路線要符合國家標準規定和環境監測行業技術規范。采樣監測人員應提高現場監測的敏感性和機智性，要關注表觀現象，客觀進行描述，善于在現場運用化學基本知識。一位經驗豐富的現場監測人員，通過表觀溯源，能夠預防或者避免將發生的不良事故與初始萌芽狀態。

2.1.2 現場應急監測儀器經過法定檢測機構檢定合格，處于正常工作狀態；采樣人員持證上崗，各類現場采樣記錄完整，不漏項，注意采樣的安全和樣品的保存。

2.1.3 關注風險源，情況摸排要盡量全面。比如，水的去向：污水總排口、生活污水排向、雨水排向、清下水排向。關注雨污分流，依據國家有關規定，為防止污水稀釋排放和進行污染物總量控制，一般情況下雨水管網和清凈下水管網不應接納各種污水，特別是未經處理達標的污水。因此，在檢查污水排放時，應注意收集管網圖并實際調查是否有污水在未經處理達標前就進入雨水管網和清凈下水管網的情況。按照清污分流的原則，廠區雨水管網不下雨不應存在流水。

2.2 實驗室監測行為

2.2.1 實驗室項目分析。按照統一調度指揮，與前方建立良好的對接，做好人員、儀器、技術準備（快速監測、定量監測、定性監測，先粗測再細測）。根據不同的監測用途和不同因子對環境的不同影響，選擇不同的影響因子進行評價（常規項目因子、特征因子以及重金屬有機污染因子等）。不同因子對水體功能的影響程度是不一樣的，為改善水環境質量控制這些影響因子是必要的，使得管理部門采取有針對性的管理與控制措施。

2.2.2 數據綜合分析。按照《地表水環境質量評價技術規范》HJ630-2011的要求開展監測工作數據綜合分析與評價，對地表水質量評價科學的方法應是根據不同的評價用途和不同因子對水體環境的不同影響，選擇不同的影響因子進行評價。確保評價和發布結果的科學性、準確性、客觀性和更人性化、大眾化和規范化，為環境管理提供可靠準確的信息，進而為采取有針對性的預防和污染控制對策提供論據。查閱同期歷史監測數據資料，對監測結果進行比較，研判污染源頭。

3 結語

加強對污染源監督監測數據在環境執法中的應用。及時排除隱患，防微杜漸。環境管理中的行政執法，加強環境監測成本控制，實現監測部門少投入多產出，獲得最佳社會效益。

[1]鄔煥慶、顧瑞珍.云南日報,2006,3,11.

[2]王紅武.對環保“守法成本高，違法成本低”現象的思考.寧夏人大網,2007,6,4.

[3]李麗穎.守護住“美麗鄉村”.農民日報,2012,3,14.

[4]關于加強污染源監督性監測數據在環境執法中應用的通知.環辦[2011]123號，2011,10,8.