水土保持重點工程項目管理信息系統錄入方法與體會

王 恒

(盤縣水利局, 貴州 盤縣 553537)

水土保持重點工程項目管理信息系統錄入方法與體會

王 恒

(盤縣水利局, 貴州 盤縣 553537)

水保工程管理信息系統；圖斑；錄入方法；縣級單位

水土保持項目管理逐步進入網絡時代。水利部水土保持司在全國范圍開展了“水土保持重點工程項目管理信息系統”錄入培訓工作，該系統的啟動運用對水保工作者提出了新要求。筆者結合培訓情況，對錄入工作中的常見問題和難點問題提出了自己的解決方法，并對當前水土保持項目管理信息系統錄入工作的開展提出了自己的一些看法。

從2000年開始，各類水利工程項目管理模式逐步進入網絡時代，尤其2010年至今，發展更為迅速。相比之下，水土保持工程的項目信息系統因水土保持工程涉及面積大、實施措施復雜、治理成效慢等特點，發展相對滯后。水利部水土保持司與北京地拓公司聯合開發了“水土保持重點工程項目管理信息系統”(以下簡稱“信息系統”)，并在2013年11月和2014年8月，分兩批對全國各水土保持單位開展信息系統使用方面的培訓，各項目實施縣根據系統要求把2013年以后建設的水土保持重點工程項目錄入系統，服務于上級各層面開展相關的管理、監督、指導等工作，使水土保持工程進入信息化管理時期。

信息系統的建立和運用，對基層水保工作者提出了新的、更高的要求。筆者作為水保工作人員參加了2014年8月的培訓，現就系統錄入中的一些方法與體會在此作一交流，以更好地完成水土保持網絡管理的基礎工作。

1 充分領會信息系統錄入的意義，做好資料收集工作

“水土保持重點工程項目管理信息系統”是通過錄入縣級最基層的工作開展情況，使省級以上管理部門通過省級用戶權限、國家用戶權限逐一開展管理、檢查、對比、監督、指導等工作，為今后實現更完整、更全面的現代化信息管理打好基礎。同時，信息系統的使用使上下級之間的聯系、交流、信息傳達、政策指導等工作更為便捷、準確，也節約了大量經費和時間。

該信息系統要求從規劃、實施方案上報、計劃審批、施工準備、竣工驗收等方面反映工程各階段的實施情況。各級信息管理人員要認真、及時、準確地完成系統錄入工作，切實全面反映工程的完成進度。各級用戶應認真做好相應管理層面的基礎資料的收集與整理工作，為全面、完整、如實反映工程建設情況做好基礎數據的準備，讓信息系統真正發揮應有的作用。

2 信息系統錄入工作中的常見問題和解決辦法

2.1 錄入順序

信息系統包括國家農業綜合開發項目、坡耕地水土流失綜合治理項目、革命老區項目。錄入時，縣級用戶應按省規劃—部審批—縣實施方案—省審批—省計劃—部審批—縣施工準備—縣施工進度—項目檢查—項目驗收的順序錄入，即錄入后要經上一級審批通過后方可進入下一步。如縣實施方案錄入完成后，要由省級用戶審批通過，省級用戶錄入省級計劃并通過部審批后，縣級用戶才可進行縣施工準備的錄入工作，否則無法進入下一步工作。因此，在錄入工作中，及時與上一級用戶進行溝通，獲得審批，對順利進入下一步工作是十分重要的。

2.2 系統運行慢

由于系統是面向全國的用戶，在工作時間錄入人員眾多，因此系統運行緩慢。可把不常用、不重要的圖層如省界層、縣界層、高程層等關閉，減少運行程序的數量，從而提高運行速度；為避開上班時的錄入高峰，也可選擇晚上等閑暇時間進行操作，系統運行速度會提高很多。

3 圖斑的錄入方法

3.1 從谷歌地圖上獲取

方法：利用網絡及谷歌截圖軟件，在谷歌地圖上用鼠標沿圖斑邊線依次停留取點，記下各點坐標，再根據系統的經緯度格式要求錄入，然后導入錄入系統即可。錄入后，應檢查生成的圖斑與實際圖斑的區別，位置與實際是否相符，達到系統要求后再進行下一個圖斑的錄入。

優點：谷歌地圖是目前水保工程技術人員(也是各類工程技術人員)常用的地形工具軟件，因其易掌握、實用、便捷而深受歡迎；在一定的精度范圍內，為水保工程技術人員提供了詳實的地形地物資料，減少了較多的野外實地工作量。

缺點：要求錄入人員對圖斑面積、地形、地類十分熟悉，可從谷歌地圖上大致劃定圖斑邊界，才能截取有效的范圍獲取圖斑各點的經緯度供系統錄入使用。據個人經驗，從谷歌地圖上取點適用于面積大于0.6 hm2的圖斑；要求選擇一點并出現該點的經緯度后要立即記錄，各點距離要盡可能小，以全面、準確反映圖斑形狀；取點工作量大，精度低，工作耗時多。由于谷歌地圖時間點在2006年左右，因而使用時應注意近年來各圖斑現狀是否有變化。

建議：對于面積小于0.6 hm2的圖斑，從谷歌地圖范圍精度內取點會有很大誤差，為了真實、準確地反映圖斑的地點、現狀、形狀、面積等要素，建議面積小于0.6 hm2的圖斑不采用從谷歌地圖上獲取經緯度的方法。

3.2 使用CAD軟件獲取

方法：以一個圖斑A的錄入方法為例，分以下幾個步驟：①在由CAD軟件繪制的小流域治理措施布置圖上，將比例調整為1 ∶10 000，與常用地形圖一致，選擇A圖斑進行勾繪并形成閉合。②在措施圖上任取一點設為新建坐標系的原點O，坐標點設為(0，0)。原點最好取在流域范圍外左下角方的1 ∶10 000地形圖上的最邊角點，可直接從上面查出該點的準確的經緯度，假設為(104°30′30″，25°30′30″)。③選擇已勾繪閉合的圖斑A，用CAD中的LI(查詢圖形各種參數特征)命令，獲取A圖斑各繪制點在新建坐標系O點條件下的坐標，獲取時電腦屏幕只顯示屏幕范圍內的各點坐標，在屏幕上沒顯示的點，用回車鍵依次選擇其坐標。④通過原點O從地形圖上查出的準確坐標和將原點設為(0，0)時提取的圖斑A各點的繪制坐標，推算出圖斑A各點的坐標。⑤根據系統的錄入要求，將所計算出的圖斑A各點的坐標轉換為CSV格式文件，導入系統，完成。

優點：錄入一個圖斑并檢查達到系統要求后，均用同一種方法錄入系統的其他圖斑，即提取坐標—推算出坐標—轉換格式—導入系統—檢查通過；錄入的圖斑真實、準確，圖形與措施圖一致性強，利于判別、對比、使用；錄入圖斑的大量工作依賴于電子表格的計算功能，易修改，且工作難度不大，易學易懂。

缺點：對于不是用CAD軟件繪制的措施圖，如用圖形處理軟件完成的措施圖，要重新用CAD軟件繪制各措施圖斑邊界，增加了工作量。對于一個圖斑邊界的一部分與另一圖斑邊界的一部分有重疊的，在繪制圖斑中要重復繪制兩圖斑邊界重疊部分，工作有重復，影響了工作效率。

建議：在錄入圖斑時，應按一個措施圖斑號從小到大錄完后再錄入另一個措施，減少漏錄圖斑的現象；繪制圖斑各點時，不應間隔距離太大，應充分反映圖斑的形狀；在繪制圖斑與另一圖斑的重疊部分時，應用對象捕捉命令與先繪制的圖斑邊界重疊部分進行重疊繪制，確保各圖斑的獨立與完整。

4 幾點體會

4.1 水土保持項目管理信息系統應全國統一

目前，全國水土保持生態建設工作以水利部水土保持司的水土流失綜合治理項目為主導，其他與之相關的有農業部門的農業綜合開發水土保持項目、發改委主導的石漠化治理項目、國土部門的土地整治項目、世界銀行水土保持貸款項目等，都是以治理水土流失、保護生態、發展地方經濟、促進人與自然協調發展為工作重心，治理措施內容均以坡改梯、水保林、經果林、封育治理為主，配套一定的機耕道、生產便道、截排水溝、谷坊(攔沙壩)等小型水利水保措施。

從今后的項目管理發展趨勢來看，各部門為了適應現代網絡信息技術的發展與項目現代化管理的需要，都會陸續開展工程管理信息系統的建設與錄入工作。對此，國家應盡早出臺規范統一的管理信息系統標準，對主要治理措施如坡改梯、水保林、經果林等制訂統一的錄入標準與方法，對配套的措施如機耕道、截排水溝等可根據各部門工程建設的不同在錄入時略作調整。這不僅可大大減少資金和人力投入，而且使整個系統的適應性更強，信息更完整，對開展水土保持各項工作提供的參考價值更大。

4.2 縣級單位應高度重視項目管理信息系統工作

縣級單位應在管理信息系統工作上給予更多的重視和支持，根據工作需求，及時更換、配備配置較高的電腦、光纖通信等基礎設施；推薦基層水保工作人員參加各類培訓，走出去、多交流、多學習，使水保項目管理信息系統工作從上至下形成統一、不脫節、技術同步的局面，這樣才能把基層工作的開展情況、建設情況及時反映給上級，為上級決策規劃提供真實、可靠、可查、可用的基礎數據。

4.3 水保技術人員應與時俱進，全面提高業務技能

縣級水保工作人員應及時調整過去以外業工作為主、內業工作為輔的工作狀態，不斷加強學習：學習新規范、新標準、新要求，與政策同步；學習新的水保知識、水利知識、林業知識、農業知識，與技術革新同步；學習電腦知識，熟練掌握辦公軟件、CAD制圖、地形地籍成圖軟件、圖形處理軟件等，與時代同步。

(責任編輯 王 琦)

S157

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1000-0941(2015)06-0028-02

王恒(1973—)，女，貴州盤縣人，高級工程師，主要從事水利水保工程建設與管理工作。

2015-03-10