云南香格里拉格咱地區整裝勘查效益分析

呂曉嵐，王 文，曹曉民，王 璐，楊福梅

（1.中國地質調查局發展研究中心，北京 100037；2.云南省地質調查院，云南 昆明 650216；3.云南省地質調查局，云南 昆明 650051）

云南香格里拉格咱地區整裝勘查效益分析

呂曉嵐1，王 文1，曹曉民2，王 璐2，楊福梅3

（1.中國地質調查局發展研究中心，北京 100037；2.云南省地質調查院，云南 昆明 650216；3.云南省地質調查局，云南 昆明 650051）

2010～2012年，云南香格里拉格咱地區銅多金屬礦整裝勘查區取得了重要工作進展。找礦新機制落地，整裝勘查效果凸顯；資源開發利用預期效益顯著，拉動地區經濟發展作用突出；資源開發與環境保護并重，示范作用明顯。“香格里拉格咱整裝勘查區大會戰模式”作為整裝勘查新模式之一，其好做法和經驗，值得在全國范圍內推廣。

格咱地區；整裝勘查；資源效益；經濟效益；社會效益；環境保護

云南香格里拉格咱地區銅多金屬礦整裝勘查，是2010年國土資源部、云南省3年地質找礦行動計劃項目管理中心下達的整裝勘查項目，工作年限為2010～2012年，3年做了大量工作，取得了重要進展。

1 找礦新機制落地，整裝勘查效果凸顯

1.1 財政資金引導社會資金積極投入

香格里拉格咱地區銅多金屬礦整裝勘查區位于迪慶藏族自治州，面積約4500km2。為落實找礦新機制，云南省成立整裝勘查辦公室，明確行政和技術政負責人。由云南省迪慶州國土資源局主要領導擔任整裝勘查區區長，云南省地質調查院作為技術支撐單位，組織調動全省地勘單位、礦業企業和其他社會力量，以重要成礦區帶為重點，按照“統一找礦思路、統一工作部署、統一工作進度、統一預算標準和統一質量要求”的“五統一”原則，積極有力推進整裝勘查工作。

整裝勘查區范圍內主要礦區、異常區均設有礦業權，共涉及60余個礦業權。由香格里拉縣國土資源局與礦權人簽署協議，統一各礦業權人勘查步調，保障資金的投入和勘查進度，形成了良好工作局面。

2011～2013年，整裝勘查區項目投入經費約6億元人民幣，其中，中央財政約占8%；省基金5%萬元；企業約占87%。可以看出，財政資金引導作用十分明顯，并且主動做到及時退出，不與社會資金爭利。

1.2 找礦取得大成果

格咱地區銅多金屬礦整裝勘查區三年來取得了巨大成績，整裝勘查區新增銅資源儲量（333及以上）500多萬噸，約占累計查明儲量的一半。

2 資源開發利用預期效益顯著，拉動地區經濟發展作用突出

2011年迪慶州成立香格里拉工業園區格咱片區管委會，結合區域資源稟賦、發展環境，合理規劃產業鏈，吸引骨干企業。先后引進迪慶有色、神川礦業、雪雞坪銅礦、華西礦業、洪鑫礦業、鼎立礦業等大型礦業企業在片區內發展，利用大企業的資金、技術優勢、努力實現資源開發、環境保護與和諧礦區建設的多目標優化。以普朗礦山的開發為先導，將使滇西北地區成為云南省新的有色礦產基地。有望形成滇西北國家級銅多金屬礦產資源基地。

2.1 資源效益顯著，有望形成有色金屬基地

整裝勘查區主要礦床類型為斑巖型、矽卡巖型、熱液脈型。初步查明中型以上規模礦床10余個，包括超大型礦床1個。目前，整裝勘查區內估獲總資源量巨大，有望形成新的國家銅多金屬礦物原料基地。

2.2 資源及開發利用條件好，預期經濟效益顯著

礦產資源產業作為迪慶州的四大支柱產業之一，三年來，共投入地質勘查經費近6億元人民幣，直接帶動了當地經濟發展。整裝勘查區10多個中大規模礦床中，正在礦山建設階段的有普朗銅礦、銅廠溝銅鉬礦、紅山牛場銅礦等，已投入開發的有紅山銅礦、雪雞坪銅礦、郎都銅礦等。礦山企業已生產了銅精礦、鉬精礦、硫鐵礦等，完成了工業總產值6億余元，實現利潤1億余元，完成了稅收近億元，礦產開發經濟效益初步顯現。

區內礦床類型以斑巖型、矽卡巖型礦床為主，礦山開采技術條件總體較好。礦體埋藏淺，礦石類型簡單，易采選。通過前期建設，有簡易公路通往主要礦區，214國道及其支線中（甸）－鄉（城）公路，在工作區西部呈南北向通過，數條礦山、林區支線公路東西向貫穿區內。下格咱－昆明約690km；下格咱至主要礦區（普朗、雪雞坪、紅山、春都、爛泥塘、浪都等）有簡易林區公路相通，里程約13～57km，交通比較方便。有格雜河流經礦區，水電供應能滿足采選需要。由于整裝勘查區內有世界級自然保護區，環境保護要求非常嚴格，盡管礦體埋藏深度較淺，但為了保護環境，全部采用地下開采。產品主要為銅精礦，需要運送到昆明云銅冶煉廠冶煉，運輸距離平均約700km，運輸成本較高。

根據對普朗銅礦等10余個礦區進行估算，礦區開發靜態總利潤可達約700億元，潛在總價值（產值）約為6000億元。礦產資源開發利用經濟效益顯著，為地區經濟發展和脫貧發揮關鍵作用。

2.3 有效拉動就業和相關產業發展，社會效益顯著

整裝勘查區為藏民族居住區，地方政府將礦業開發作為加速地方脫貧致富的重要支柱產業進行培植，相繼出臺了一系列鼓勵礦業開發的配套政策和優惠措施。整裝勘查區進行礦產資源開發活動中，注重建立 “利益共享”機制，通過礦業開發，產生了良好的社會效益：一是近三年資源勘查累積投入資金500億元，能夠拉動10倍以上的礦山建設投入；二是勘查、開發投入以及今后的礦山采選、精礦的外運等活動，能夠增加當地就業；三是帶動地方交通運輸和服務業發展；四是改善當地基礎設施，加強文化交流等，社會效益比較顯著。以已經開發的雪雞坪銅礦為例，該礦是鄉村聯營的獨資企業，每年支付給當地居民一定數額的補償費。在開采期間，出資興建了該村的人畜飲水工程，讓村民都用上了自來水，為旱地村民拓寬了就業門路，提供了近80多個就業崗位，新尾礦庫運行后，將可解決部分就業。在國家禁止采伐天然林以后，當地擁有載重車輛的個人和團體紛紛到該礦廠運礦，平均每年為當地創造運輸收入200多萬元，活躍了當地的運輸業。在很大程度上推動了當地的經濟發展，為提高居民的生活水平，脫貧致富做出了一定的貢獻。

3 資源開發與環境保護并重，示范作用明顯

整裝勘查區地質成礦背景復雜，工作區內部分地域與國家級、省級自然保護區重疊，內的限制工作區及禁止工作區共占全區總面積的47.15%，對礦產開發的環境保護要求非常嚴格。為合理開發礦產資源，當地政府堅持資源開發與環境保護并重的發展思路，引進技術先進、社會責任心強的大企業進行整裝勘查開發，以達到嚴格保護環境，建設和諧礦山的目的。

區內礦山開采方式以地下開采為，礦山開采主要污染源于尾礦。為了防止尾礦污染，對尾礦庫采取嚴格的治理措施：水污染物采取三級沉淀防治措施，達到GB8978－1996《污水綜合排放標準》一級標準；噪聲采取消聲、降噪處理，達GB12348－99《工業企業廠界噪聲標準》一類亞標準；加強尾礦庫周邊綠化、美化工作，盡可能改善和美化環境。

政府建立了尾礦庫管理辦法，認真組織展開環境安全隱患排查、督查工作，重點對礦山、水電企業建設單位等進行專項檢查；加強對礦山企業尾礦庫環境管理與運行安全的執法檢查力度，對礦山企業尾礦庫存在的問題及時提出整改意見，限期解決；加強對水電、礦山生態恢復保護的檢查力度，杜絕探礦企業隨處亂挖現象。由于措施到位，全年未發生一起尾礦庫滲漏和坍塌事件，生態保護成效很大，具有明顯示范作用。

4 整裝勘查的困難和問題

1）區域系統研究及礦產勘查工作程度較低，圈定出的眾多物探、化探、遙感異常和已知的礦化體尚未深入研究。本區除普朗首采區、雪雞坪、紅山等少數幾個礦床淺部工作程度較高外，其他多處成礦條件好，有可能擴大資源前景的地區未進行系統工作，對該區找礦潛力的整體評價造成一定影響。

2）工作區內部分地域與國家級、省級自然保護區重疊，環境保護壓力大。多個礦床位于自然保護區內，制約了礦山的勘查、開發。

3）受天氣條件影響，野外有效作業時間短。該區為寒溫帶氣候，年平均氣溫6.6℃，最熱月平均氣溫10℃左右，最冷月平均氣溫－8℃。5～10月氣候較為溫和，但為雨季，降水量占全年降水量（年均600mm）的87.1%，11月至翌年4月為積雪期，冰凍雪蓋。受雨水、冰雪等天氣影響，無霜期僅142天，野外有效工作時間較短。

4）精礦運輸距離遠，生產、生活物資需從香格里拉縣城、大理、昆明等地運進，生產成本過高，不利于市場競爭。

5）由于歷史等原因，部份礦床（體）被分割為多個礦業權，分屬不同企業，這對后續的綜合勘查、開發影響較大。

5 結論與建議

云南香格里拉整裝勘查區在勘查開發中，找礦新機制運行順暢，財政資金主要開展基礎性、公益性工作，引導作用十分明顯，并且主動做到及時退出，不與社會資金爭利。在勘查開發建設中，注重資源開發與環境保護并重，建立“利益共享”機制，通過礦業開發，產生了良好的社會效益，為地區居民脫貧致富發揮了重要作用。

勘查區內礦床類型以斑巖型、矽卡巖型礦床為主，礦山開采技術經濟條件總體較好。礦體埋藏淺，礦石類型簡單，易采選，交通比較方便。有格雜河流經礦區，水電供應能滿足采選需要。預期開發利用經濟效益可觀，有望形成新的國家銅多金屬礦物原料基地。

Benefit analysis of integrated exploration in Yunnan Shangri－La Gezan area

LV Xiao－lan1，WANG Wen1，CAO Xiao－min2，WANG Lu2，YANG Fu－mei3
（1.Development Research Center，China Geological Survey，Beijing 100037，China；2.Yunnan Institute of geological survey，Kunming 650216，China；3.Yunnan Geological Survey，Kunming 650051，China）

The integrated exploration of copper－polymetallic ore in Yunnan Shangri－La Gezan area obtained important progress during 2010 to 2012.Integrated exploration produced significant effect based on the new prospecting mechanism；the remarkable foresee benefit of resource development and utilization played a role in regional economic development；resource development and environmental protection were laid equal stress which has obvious demonstration effect.As one of new integrated exploration mode，“Shangri－La Gezan integrated exploration area assembly battle mode”has effective measure and work experience，which is worth popularizing in nationwide.

Gezan area；integrated exploration；resource utilization；economic benefit；social effect；environmental protection

呂曉嵐（1977－），女，土家族，湖北恩施人，副研究員/高級經濟師，研究方向為資源經濟、產業經濟。E－mail：xiaolanlv＠163.com。

F407.1

A

1004－4051（2015）09－0059－03

2015－03－10

中國地質調查項目“典型整裝勘查區地質技術經濟評價研究及應用示范”資助（編號：121201113018300）

綠色礦業