新《汽車銷售管理辦法》將出臺影響市場多方面

小羅

12月16日，商務(wù)部委托中國汽車流通協(xié)會在北京召開了《品牌管理辦法修訂座談會》，并就2015年將實(shí)施的新《辦法》進(jìn)行了討論。在汽車經(jīng)銷商因庫存壓力、虧本賣車等種種問題與生產(chǎn)廠家矛盾日益激化的時(shí)候，新《汽車銷售管理辦法》就像一場及時(shí)雨，稍微平息了雙方劍拔弩張的氣氛。

據(jù)悉，《汽車銷售管理辦法》（征求意見稿）最終版本，將有望在修改后于2015年年初正式實(shí)施。這將對市場造成哪些影響呢？

經(jīng)銷商虧本成“常態(tài)”

終于撕破臉

現(xiàn)行的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》于2005年4月開始實(shí)施，《辦法》的制定初衷也是為進(jìn)一步規(guī)范品牌經(jīng)銷商的銷售行為。不過，在誕生之初，這一《辦法》就遭到部分經(jīng)銷商的抵制，原因在于經(jīng)銷商認(rèn)為汽車企業(yè)被賦予過于強(qiáng)勢的市場地位，經(jīng)銷商需要獲得汽車企業(yè)的授權(quán)之后才能夠在工商部門登記獲取經(jīng)營資格，4S店只能從整車企業(yè)采購備件，4S店在維修時(shí)必須使用原廠配件等等。

近年來，由于《辦法》規(guī)定品牌銷售、售后服務(wù)、配件供應(yīng)等方面均由汽車供應(yīng)商控制，汽車廠家建立了在市場中的強(qiáng)勢地位，強(qiáng)制壓庫、搭售車型、價(jià)格倒掛等種種不合理現(xiàn)象也開始浮現(xiàn)，《辦法》的弊端也逐漸顯露。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，從今年9月至今，汽車經(jīng)銷商拒絕進(jìn)貨、要求廠家提高補(bǔ)貼并降低銷售目標(biāo)的事件相繼發(fā)生。一位有意退網(wǎng)的業(yè)內(nèi)經(jīng)銷商介紹：“當(dāng)經(jīng)銷商盈利甚至是不虧時(shí)，即便廠家對經(jīng)銷商的管理中存在眾多違規(guī)、違法、濫用市場支配地位的行為，經(jīng)銷商都可以忍氣吞聲，但如果虧損成為常態(tài)，經(jīng)銷商就忍無可忍了。”

據(jù)中國汽車流通行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2009年，接近九成的經(jīng)銷商盈利，到2010年降至七成，而到今年盈利的不足三成。剛出爐的2014年汽車經(jīng)銷商滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，今年41.48%的經(jīng)銷商利潤在正負(fù)5%之間，其中有9.87%的經(jīng)銷商嚴(yán)重虧損，僅有20%的經(jīng)銷商對今年經(jīng)營狀況表示滿意。與此同時(shí)，汽車經(jīng)銷商11月的庫存預(yù)警指數(shù)達(dá)到了65.7%，比10月上升10.7個百分點(diǎn)。經(jīng)銷商的非合理庫存已經(jīng)接近1000億元，虧損面一再擴(kuò)大。

在此之前，全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會（簡稱“經(jīng)銷商商會”）就已經(jīng)發(fā)布了一份《關(guān)于督促汽車供應(yīng)商切實(shí)采取措施解決汽車銷售價(jià)格倒掛問題的公開 信》（簡稱《公開信》），聲稱接到部分實(shí)在無法繼續(xù)經(jīng)營下去的經(jīng)銷商的集體委托，向汽車廠商喊話，要求其解決賣車不掙錢的問題，否則將進(jìn)一步訴諸法律。

兩個經(jīng)銷商組織的共同出面，讓汽車銷售領(lǐng)域盡人皆知的潛規(guī)則，即“賠錢賣車賺取廠商返點(diǎn)”的盈利模式再次被聚焦，這其中越來越難以承擔(dān)的“沉默成本”成為經(jīng)銷商與廠商撕破臉皮的根本原因。

更重要的是，大限即將來臨。公開消息顯示，修訂版的《汽車品牌銷售管理辦法》即將出臺。屆時(shí)，汽車銷售業(yè)態(tài)將鼓勵多樣化，售后壁壘全面放開，以4S店為主的現(xiàn)有經(jīng)銷商體系將面臨前所未有的沖擊。

新辦法有哪些改變？

《汽車銷售管理辦法》2015年年初即將實(shí)施，仍然采用授權(quán)方式，只是對經(jīng)銷商授權(quán)一年一次改為5年一次，并可以自動續(xù)約。有經(jīng)銷商透露，此舉意味著經(jīng)銷商經(jīng)營將面向更加多元化的發(fā)展，一方面經(jīng)營更加有自主權(quán)，另一方面經(jīng)營種類也會包含后市場服務(wù)等多個層面以及連鎖經(jīng)營等多種運(yùn)營模式，以此應(yīng)對目前新車銷售速度放緩、利潤不高的不利局面。

據(jù)悉，與2005年頒布的《汽車品牌管理辦法》相比，新修改的《汽車銷售管理辦法》最大的特征就是去掉了“品牌”二字。中國汽車流通協(xié)會汽車分析師桑之未認(rèn)為，去“品牌”改“銷售”，算是一個重要的進(jìn)步。隨著新的辦法即將實(shí)施，未來中國汽車流通市場又回到了變革時(shí)代。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，新《辦法》將去掉“品牌”二字，但品牌授權(quán)制度不會改變。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，新版《辦法》給予了經(jīng)銷商更大的話語權(quán)，重新平衡汽車廠家和經(jīng)銷商之間的關(guān)系，政策變化將在一定程度上改善中國汽車流通秩序，促進(jìn)汽車市場均衡發(fā)展。在這種形勢下，未來中國汽車流通市場又到了變革時(shí)代，抓住脈搏才能活下去。

今年8月，國家工商總局發(fā)布《關(guān)于停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作》的公告明確規(guī)定從事汽車品牌銷售的汽車經(jīng)銷商（含總經(jīng)銷商）營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”，換句話說，不需要品牌授權(quán)也可以拿到賣車營業(yè)執(zhí)照，汽車經(jīng)銷商可以不再局限于單一品牌經(jīng)營。新《辦法》中提出“鼓勵汽車供應(yīng)商、經(jīng)銷商建設(shè)節(jié)約型汽車銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)” 、不得限制經(jīng)營其他汽車供應(yīng)商商品、限定經(jīng)營場地面積和建筑物結(jié)構(gòu)等的建議。這也暗示了未來的汽車銷售模式中，4S模式并不是唯一的汽車銷售模式。

《汽車銷售管理辦法》（征求意見稿）中規(guī)定，“不得以銷售汽車的名義銷售已在境內(nèi)外辦理登記或者使用的車輛”。這一規(guī)定給平行進(jìn)口汽車很大的限制和沖擊。特別是美規(guī)進(jìn)口車將大幅度減少，因?yàn)楹芏鄰拿绹M(jìn)入的平行進(jìn)口車，已經(jīng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了注冊，也就變成了二手車。據(jù)估計(jì)，美國每年通過這種方式銷往中國的全新豪華汽車多達(dá)3.5萬輛，占非中規(guī)進(jìn)口車40%的美規(guī)車將無法逃避被終結(jié)的命運(yùn)。臨近年底，平行進(jìn)口汽車政策仍不明朗，使得美規(guī)車經(jīng)銷商陷入是否訂車的進(jìn)退兩難境地：若按現(xiàn)有規(guī)則訂車進(jìn)車，一旦政策限制將會傾家蕩產(chǎn)，若觀望等待，明年開春將無車可賣。

此外，新《辦法》中進(jìn)一步明確了廠家授權(quán)、壓貨以及違規(guī)賠償?shù)染唧w規(guī)定。

新《辦法》哪些有利消費(fèi)者

“此前，在品牌銷售管理辦法修訂與否之間存有的利益博弈，一直都是經(jīng)銷商和廠商層面的，此次《辦法》修訂，應(yīng)該在一定程度上會兼顧消費(fèi)者的利益。”全國乘聯(lián)會副秘書長崔東樹說，從目前透露出的信息看，由于降低了4S店建店標(biāo)準(zhǔn)、放行多品牌銷售和放寬區(qū)域銷售限制等，過去由經(jīng)銷商轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)將有所緩解。

與此同時(shí)，生產(chǎn)廠商利用不平等地位壟斷原廠配件渠道和價(jià)格，導(dǎo)致維修保養(yǎng)配件價(jià)格居高不下的現(xiàn)象會有所改變。“高昂的4S店建設(shè)費(fèi)用、高價(jià)的維修、高得離譜的進(jìn)口汽車和配件價(jià)格，所有這一切，表面看是廠商爭利，實(shí)際上最終的成本都要由消費(fèi)者來買單，受傷害的也是消費(fèi)者。”汽車分析師賈新光表示，汽車廠商需要從品牌、產(chǎn)品以及服務(wù)等多方面提升自身競爭力，而對于消費(fèi)者而言，只有在更加公平的市場環(huán)境中，才能從中受益。

有這樣的比喻，廠家和經(jīng)銷商應(yīng)該成為夫妻關(guān)系。作為夫妻，有共同的孩子，有共同的老人，雖然有矛盾，雖然有不理解，那么為了孩子和老人這個共同的目標(biāo)，為了家庭的建設(shè)，他們化解著矛盾，一起維護(hù)著讓孩子長大，讓老人頤養(yǎng)天年。

這樣的一個時(shí)代有可能男人說了算，也有可能女人說了算，也有可能大家商量著說了算。未來，如果汽車經(jīng)銷商和廠家能夠成為一種夫妻關(guān)系才是大家所期待的。