關于加強農村公共文化服務體系建設的思考

王長華 （江蘇省興化市西郊鎮文化站 225774）

關于加強農村公共文化服務體系建設的思考

王長華 （江蘇省興化市西郊鎮文化站 225774）

隨著經濟高速發展，我國農村居民的物質生活水平得到了很大提高，伴隨而來，人們的精神文化需求也在不斷增加。因此，加強農村公共文化服務體系建設，不僅是構建我國社會主義和諧社會的重要內容，也是滿足廣大農村居民內在精神文化需求的重要途徑，更是維護公民基本文化權益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是維護公共文化生活的公平與正義，促進社會和諧穩定的必然要求，同時也是各級政府的基本職責。本文將對我國農村公共文化服務體系建設的現狀進行梳理和分析，并從機制、人才、投入等角度就如何加強農村公共文化服務體系建設給出對策與建議。

農村；公共文化服務體系；文化建設

黨的十七大明確提出要把農村文化作為和諧社會建設和社會主義新農村建設的重要內容抓好落實。從中央到地方各部門積極響應，推出了一系列促進“城鄉、區域文化協調發展”的惠民舉措，這些措施極大地豐富了廣大農村居民的文化生活。但是從整體水平看來，我國農村公共文化服務體系還尚未成熟，農村公共文化服務建設還有相當長的一段路途要走。

一、 我國農村公共文化服務體系建設基本現狀與分析

（一）基層政府對公共文化建設重視不夠

改革開放后，我國的綜合國力和經濟水平都實現了飛躍式發展，但相較城市發展水平，我國廣大的農村地區還比較落后，且城鄉差距有加劇趨勢。這就導致農村的各級政府和領導普遍存有“以經濟發展為先導”“一切為經濟發展讓路”等觀念，而對于農村公共文化服務體系這種耗時、耗力，又耗資金的公共項目的重要性缺乏認識，從而導致農村基層文化建設流于形式和口號，不受重視，一些地方基層文化工作者待遇低下，基本工資福利得不到保證，挫傷了基層文化工作者的工資積極性，造成文化事業在農村發展受到制約。從整體看來，我國農村居民文化生活匱乏現狀普遍存在，城鄉居民間的文化差距也在擴大。農村基層政府缺乏文化發展意識和高度已成為我國農村公共文化發展的阻礙因素。

（二）公共文化服務基礎設施薄弱

在各級政府的積極推動下，“農家書屋”“文化大篷車”“送戲下鄉”“文化信息資源共享工程”等一系列惠民活動在我國農民地區蓬勃開展，我國農村的公共文化體系建設已取得相當大進展。但是，受我國農村各地區文化差異大、經濟發展不平衡、農村人口眾多等因素影響，這些惠民活動覆蓋的區域十分有限。因此，從總體來看，我國農村公共文化服務體系尚處于初創期，農村文化基礎設施還比較薄弱，存在很大改進空間。農村的很多鄉村連基本的圖書室、公共的健身器材等都不具備，文化站設施陳舊、老化、不全，文化陣地被占用被變賣等問題普遍存在?；鶎游幕嚨赜写哟笸度胩釞n升級。

（三）公共文化產品與農民實際需求脫節

我國城鄉文化發展水平雖然存在一定差距，但是我國廣大農村也和城市一樣處于快速轉型的關鍵期，農村地區對文化的需求也同樣呈現出復雜性來。東西文化、城鄉文化、傳統文化與現代文化等文化形態沖擊著農村居民的思想和文化生活，也使他們的精神文化需求富有層次感和多樣性。但是我國很多文化工作者對此沒有充分認識，仍然認為農民需要的只是通俗化的“娛樂”。這也導致，目前我國眾多面向廣大農村居民的影視節目越發不接“地氣”，也越發與農民實際的文化需求脫節。

二、 加強農村公共文化服務體系建設的對策與思考

（一）建立農村公共文化服務體系長效運行機制

農村公眾文化服務體系建設是一個系統工程，它包含相關政策法規、人才隊伍、文化基礎設施、管理機制等一系列的建設內容。因此，如何建設一個長效的運行機制，就成為農村文化服務體系建設成敗的關鍵與保障。各級政府，特別是基層政府除了要提高對農村公共文化建設重要性的認識外，還要在政策、人才、資源等方面對農村特別是要對偏遠的農村地區進行傾斜，將支持落實到實處，切實推動公共文化服務體系建設在農村地區的基礎覆蓋。

（二）建設一支高素質的農村文化人才隊伍

農村公共文化服務體系是面向廣大農民的文化建設工程，因此，“以人為本”、以農民精神文化需求為本，為農民提供文化服務就成為農村公共文化服務體系建設的立足點，也是其內在要求。而建設一支熟悉農村文化、了解農民文化需求的高素質的農村文化服務隊伍則是加強農村公共文化服務體系建設的人才保障。我國深厚的傳統文化雖然產生于農耕文化的沃土之中，但是由于受觀念、政策、教育等因素影響，我國農村文化建設長期滯后于經濟發展水平，這也導致農村文化人才缺乏。要實現新農村文化建設目標，加強農村公共文化建設，建立一套行之有效的農村文化人才培養機制是必不可少的，基層政府可通過定期安排專家講座、人才進修等方式培養和儲備農村自有文化人才。同時，還要提高農村文化人才的待遇，確保應有的工資福利待遇，解決他們的后顧之憂，這樣也有利于不斷吸納專業人才扎根農村服務農民。

（三）加大投入加快推進農村公共文化服務體系建設

資金不足是目前農村公共文化服務體系建設面臨的比較突出的問題。作為農村公共文化服務體系建設的主導者，政府要解決這一問題，要履行好文化建設的職責，加大資金投入是必要基礎，同時，還要加快文化資源向農村傾斜節奏。當前，我國農村很多鄉村由于缺少資金，根本無法為居民提供文化服務，這導致這些地區的居民難以享受我國經濟發展所帶來的文化繁榮成果，而信息閉塞、文化生活匱乏等狀況也會在相當大程度阻礙或拖慢農村發展的步伐。據國家最新統計數據顯示，目前我國還有8000萬人未實現脫貧，而這其中相當大一部分是在農村地區?？梢韵嘁?，這部分人如果沒有政府資金的支持，根本就享有不了文化權利。而經濟收入差距與文化權益不均等問題都極易成為社會不穩的成因，也不利于我國社會主義和諧社會的構建。因此，就加快農村公共文化服務體系建設議題，政府要擔責，要加大資金投入力度。

（四）科學化的管理和完善的監督機制必不可少

農村公共文化服務體系的建立還需要科學化的管理和完善的監督機制加以保障?？茖W管理在公共文化服務體系建設的有效應用可以將文化建設與本地區的經濟、教育、環境等實現有機整合，實現綜合效益最大化。而完善的監督機制，則能夠有效防止文化資源的浪費和流失，提高系統的運行效率，還能夠起到規范行為等作用。政府要對公共文化服務體系建設的進度、人民群眾對公共文化服務的滿意程度等做到心中有數，切實保障農村居民能夠享有同城市居民同等的文化權利，避免走形式主義、避免文化陣地的萎縮、避免文化人才的流失、避免腐朽文化的侵害。

三、結語

農村公共文化服務體系，是農村文化建設的重要基礎，也是我國城鄉文化一體化目標最終實現的制度保證。從根本上來看，加強農村公共文化服務體系建設，實現農村經濟與文化的同步發展，也是我國社會主義新農村建設進入到新階段的內在要求。

[1]于群.加快構建農村公共文化服務體系[J].行政管理改革，2012（3）.

[2]陳水明.淺談農村公共文化服務體系建設[J].大舞臺，2011（5）.