不動(dòng)產(chǎn)登記了，意味幾重

2014年12月22日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》公布，該條例自2015年3月1日起施行。從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論決定并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到現(xiàn)在對(duì)外公布，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度水落石出。

重構(gòu)房地產(chǎn)市場(chǎng)

由于不動(dòng)產(chǎn)登記具備產(chǎn)權(quán)界定與統(tǒng)計(jì)功能，制度出臺(tái)將起到重構(gòu)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，促進(jìn)樓市理性回歸的作用。

一是摸清底數(shù)。國(guó)家將掌握住宅產(chǎn)權(quán)個(gè)人分布、家庭分布、區(qū)域分布狀況，進(jìn)而可以大致推算潛在住宅需求狀況。

二是調(diào)整政策。過(guò)去差別化住房信貸政策在二套房認(rèn)定時(shí)，存在“認(rèn)房不認(rèn)貸”或“認(rèn)貸不認(rèn)房”的糾結(jié)。若不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實(shí)施，這些差異化問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。甚至可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)為銀行發(fā)放首套房貸、房地產(chǎn)稅收征繳、公積金政策提供詳細(xì)個(gè)人清單。

三是調(diào)節(jié)供應(yīng)。國(guó)土部門根據(jù)住宅產(chǎn)權(quán)登記狀況，結(jié)合外來(lái)人員流動(dòng)狀況以及上一年成交狀況，可大致合理推算潛在住宅需求規(guī)模，并制定實(shí)施當(dāng)年住宅用地計(jì)劃，促進(jìn)市場(chǎng)供求基本平衡。

四是改革稅制。土地財(cái)政向房地產(chǎn)稅收體系轉(zhuǎn)變是歷史趨勢(shì)。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家看，房產(chǎn)稅是地方政府稅收主要來(lái)源。20世紀(jì)70年代以來(lái)， OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國(guó)家房地產(chǎn)稅收收入占地方政府稅收收入的比重總體呈上升趨勢(shì)。

五是引導(dǎo)需求。在過(guò)去較長(zhǎng)時(shí)間里，投資投機(jī)性住宅需求成為驅(qū)動(dòng)我國(guó)房?jī)r(jià)上漲的主要因素。同時(shí)，國(guó)家對(duì)投資投機(jī)性住宅需求的抑制與調(diào)整將更具針對(duì)性，配合各種金融稅收政策，有效抑制這些需求“興風(fēng)作浪”。

不要指望承載太多反腐功效

不動(dòng)產(chǎn)登記之所以被寄予厚望，一度是因“以人查房”被作為主要看點(diǎn)，認(rèn)為官員瞞報(bào)登記資產(chǎn)信息等行為將被剎車。現(xiàn)在看來(lái)，這點(diǎn)短期內(nèi)并不能實(shí)現(xiàn)。這也在預(yù)料之中。畢竟，根本上講，所謂“以人查房”的反腐訴求，只能說(shuō)是民間想象，并非制度本身應(yīng)有之義。

不能指望一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記，承載太多其制度初衷以外的神奇功效。一般人也不會(huì)希望有人隨便就能查到自己不動(dòng)產(chǎn)信息吧。這是私產(chǎn)和私權(quán)保護(hù)范疇問(wèn)題，不能和大眾反腐混淆。

即便哪天不動(dòng)產(chǎn)登記允許民眾隨意查驗(yàn)官員房產(chǎn)，是否就能核實(shí)某官坐擁多少來(lái)源不明的房產(chǎn)呢？或許有些一廂情愿，也低估了貪官智商。不如讓反腐的歸反腐，而本意只為保護(hù)私產(chǎn)的制度，做好分內(nèi)財(cái)產(chǎn)權(quán)利保護(hù)，也就夠了。（綜合自中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，責(zé)編：李靜）