李靜+張微微

習(xí)近平總書記關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)新常態(tài)這一重要表述發(fā)表以后，“新常態(tài)”成為國民口中頻率最高的一個詞，也引發(fā)了社會各界的高度評價。新常態(tài)的表述深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化，成為中央對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。要適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對新常態(tài)，就必須科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有什么特征？四川該如何應(yīng)對？本刊特邀省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長王小剛研究員與大家分享體會。

新常態(tài)下的主要體現(xiàn)和預(yù)期

記者：作為對中國經(jīng)濟(jì)階段性特征的描述，“新常態(tài)”是出現(xiàn)頻率最高的詞。如何理解新常態(tài)？

王小剛：所謂新常態(tài)，就是中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的高速增長之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而出現(xiàn)的現(xiàn)象。

首先從增速上來講，改革開放三十多年，我國經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長，GDP 和人民財富成倍增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大了以后，傳統(tǒng)的內(nèi)生動力在減弱，增速有一個逐步趨緩的過程。其次，資源環(huán)境的壓力迫使我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。過去經(jīng)濟(jì)增長是傳統(tǒng)的方式，最大的特點就是以資源消耗、環(huán)境破壞為巨大代價，高速增長的背后也積累了深層次矛盾，所以迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第三，國內(nèi)的投資拉動、國際的外需拉動這兩個增長的動力要轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。世界發(fā)達(dá)國家普遍向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移出來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。面向未來，我們也必須推進(jìn)從制造大國向創(chuàng)造大國、創(chuàng)新大國轉(zhuǎn)變，換句話說，我們也要面對世界發(fā)展的趨勢，尋求我們自身的產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。這三個方面都促使我們進(jìn)入新常態(tài)。

記者：新常態(tài)下四川的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)什么樣的特征？

王小剛：對四川來講，新常態(tài)還有特殊的含義：一是和全國一樣進(jìn)入新常態(tài)，二是回歸四川自身的“新常態(tài)”。四川的經(jīng)濟(jì)增長有很明顯的階段性特征，西部大開發(fā)以前，四川經(jīng)濟(jì)增長落后于全國;西部大開發(fā)以來，四川經(jīng)濟(jì)增速高于全國，相對速度比全國高10%-20%。2008年汶川地震后，我們發(fā)揮制度的優(yōu)越性，進(jìn)行大規(guī)模的災(zāi)后重建，全國都對四川大力支持，4萬億投資中有1萬億用于災(zāi)后重建，使得四川經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個非常態(tài)的超高速增長，GDP增速達(dá)到15%甚至更高，高于全國50%-60%。災(zāi)后重建結(jié)束以后，四川經(jīng)濟(jì)有一個回歸自身常態(tài)的問題，從災(zāi)后重建這個非常態(tài)回歸到自身發(fā)展的常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)增速高于全國有需要且有可能

記者：魏宏省長稱四川經(jīng)濟(jì)既必須堅持高于全國增速的發(fā)展速度，又要在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)。那么我省如何在轉(zhuǎn)型升級和合理增速間尋找一個平衡點？

王小剛：增速高于全國，一是有需要。從國家來講，加快西部發(fā)展是國家戰(zhàn)略需要，否則全國的現(xiàn)代化進(jìn)程要受影響;從四川來講，總體的發(fā)展滯后于全國，盡管我省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了全國第8，是經(jīng)濟(jì)大省，但人均在全國31個省（市、自治區(qū)）中居第24位，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要保持較快的增速來縮小與全國的差距，為國家整個區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻(xiàn)。二是有可能。一方面有國家戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐。國家繼續(xù)實施西部大開發(fā)，提出“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，四川能源、交通、水利投資的潛力很大，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外部投資的吸引力也顯著增強(qiáng);另一方面由四川所處的發(fā)展階段所決定。四川仍處于工業(yè)化中期階段，按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)、人民生活和消費(fèi)水平快速提升的階段，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力還較強(qiáng)。

當(dāng)然，增速是相對的，四川經(jīng)濟(jì)是全國的一部分，必然也要受宏觀環(huán)境影響。從歷史軌跡看，今后四川經(jīng)濟(jì)增幅高于全國10%-20%應(yīng)該是合乎規(guī)律的狀態(tài)，比如全國7.5%，四川8.5%。堅持高于全國的經(jīng)濟(jì)增速是可以的，我們對此要有信心和決心。但也要看到四川面臨既要保持發(fā)展速度、又要加快轉(zhuǎn)型升級的雙重巨大壓力。一是到目前為止，四川經(jīng)濟(jì)的下行通道還未結(jié)束，仍然有1-2個百分點的下行壓力，保持高于全國的增速是很不容易的。二是產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級。四川經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大規(guī)模的災(zāi)后重建一定程度上延緩了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的步伐，而新興產(chǎn)業(yè)目前還處于培育階段，所以四川面臨的壓力更大。

記者：我省經(jīng)濟(jì)增長的潛力和動力在哪里？

王小剛：四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動力體現(xiàn)在多方面：一是發(fā)展階段，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，內(nèi)生動力較強(qiáng)。二是要素保障，我省地域廣闊、人口眾多，勞動力、水電等能源資源豐富，回旋空間較大。三是改革開放，四川是中國改革的發(fā)祥地，四川的農(nóng)村改革、企業(yè)改革都曾走在全國前列，深化改革開放將有力促發(fā)展。四是國家大力支持，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、天府新區(qū)的批復(fù)等，都為四川發(fā)展提供了有利條件。五是轉(zhuǎn)型升級加快，四川正在加快五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)驗

記者：魏宏省長提到，四川存在政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域的風(fēng)險和產(chǎn)能過剩問題，怎樣逐步解決這些問題？難點在哪兒？

王小剛：這些問題和風(fēng)險與全國一樣，只是四川有些地方比較突出。比如政府債務(wù)排在全國前列，但其中有特殊原因：一是經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不是很高，單位GDP創(chuàng)造的財政收入較低，而四川改善和提高民生的任務(wù)很重。二是汶川地震災(zāi)后重建，各地都有重建美好家園和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，很多地方是負(fù)債搞建設(shè)搞發(fā)展。要逐步化解這些矛盾，需要一定時間。

記者：怎樣看待四川的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀？優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提供哪些經(jīng)驗？

王小剛：實際上我最擔(dān)心的是四川的產(chǎn)業(yè)。四川的產(chǎn)業(yè)能否支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展？由于主觀和客觀的原因，四川的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大且競爭力弱，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要轉(zhuǎn)型升級;而新興產(chǎn)業(yè)處于培育期，還沒有形成支柱。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在支柱產(chǎn)業(yè)上，形成了一個“斷檔”，也就是魏省長說的“空窗期”。因此，我們必須既加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，又加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要探索用新的技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中派生出新興產(chǎn)業(yè)，將二者結(jié)合好，促進(jìn)融合發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增速下降，居民收入結(jié)構(gòu)也要改變

記者：在企業(yè)收入、居民收入增長等方面，怎樣用新常態(tài)的思維來理解？

王小剛：近年來，雖然我省的經(jīng)濟(jì)增速在下降，但是居民收入、就業(yè)依然保持著較快增長，經(jīng)濟(jì)增速放緩總體上沒有影響人民生活水平的改善。但從長遠(yuǎn)來講，居民收入增長的源泉是創(chuàng)造財富的增長，因而不可能長期高于GDP的增長，我們還要講積累，不能寅吃卯糧。所以，經(jīng)濟(jì)增速下降了，創(chuàng)造的財富少了，居民收入增長也可能有所減緩，我們應(yīng)該正確理解和對待。但這也是力爭保持經(jīng)濟(jì)較快增長的根本原因，因為發(fā)展一定是為了百姓得利。（責(zé)編：李妍婕）