點(diǎn)贊！養(yǎng)老金并軌終破題

黃春景

2014年12月23日，國務(wù)院副總理馬凱代表國務(wù)院向第十二屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議作關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告稱，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位和個(gè)人繳費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)破除“雙軌制”終于有了確切消息。

早在2010年前，人社部已經(jīng)開始研究養(yǎng)老金雙軌制、延遲退休年齡等方面的改革，但由于改革牽涉到很多部門，缺乏頂層設(shè)計(jì)，再加之改革受到來自各種層面上的阻力，導(dǎo)致進(jìn)展不大。

從目前的實(shí)際情況看，我國已經(jīng)具備了承擔(dān)社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域基本開支的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如何進(jìn)一步推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，就是要解決現(xiàn)在存在的一條腿長、一條腿短的問題。長腿就是我們基本醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展，無論從質(zhì)量上還是運(yùn)行機(jī)制體制上都是比較完善的，短腿就是我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

十八屆三中全會(huì)提出，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，這些實(shí)際上已經(jīng)為整個(gè)社保改革做出了安排，指明了方向。

打通養(yǎng)老金并軌這條路，意味著20年的制度壁壘即將打通。“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”的基本思路，體現(xiàn)了養(yǎng)老金改革從“碎片化”到“大一統(tǒng)”的可喜變化。當(dāng)然，推進(jìn)養(yǎng)老金并軌改革還需相關(guān)職能部門的共同努力、密切配合。只有打出一套“組合拳”，才能讓養(yǎng)老金并軌實(shí)現(xiàn)從難題到破題的歷史性跨越。