信訪改革 讓群眾的考核權更大一些

薛家明

國家信訪局最新制定的 《信訪事項辦理群眾滿意度評價工作辦法》 于2015年1月1日起實施。《辦法》 首次將群眾滿意度評價納入信訪工作考核，如果因群眾不滿意發生信訪事項處理不當，工作人員存在不作為、亂作為等問題，情節嚴重的按規定問責。

群眾滿意度評價納入信訪工作考核，這無疑有助于增加訪民在信訪工作中的分量。各級政府設立信訪辦的目的是什么？無非是傾聽民聲、民怨，解決群眾的難事、苦事、憋屈事。但長期以來，一些地方政府卻抱著“丑事不出門”的心態，采取拖延、敷衍、攔截等消極辦法應對上訪人。顯然，信訪人考評信訪部門，有助于匡正訪民與信訪部門之間的關系，是具有標榜意義的一項決策。

但問題是，《辦法》 規定，工作人員存在不作為、亂作為等問題，情節嚴重的按規定問責。也就是說，即使獲得群眾的差評，最多是被問責。《辦法》 還規定，涉法涉訴類信訪，以及其他依法不宜公開的信訪事項，不納入滿意度評價范圍。這本是引導訪民走法律途徑或保護政府機密的舉措。但實際工作中，也可能會被利用，成為免責的法寶。遇到可能的差評，信訪機關就可能以“不納入滿意度評價范圍”為理由免責。

由此看來，群眾滿意度評價納入信訪工作考核，只是信訪工作走出的第一步。要想讓群眾真正滿意、點贊，僅僅給予群眾考核權是不夠的。只有讓群眾的考核權更重，才能讓信訪工作回歸人民信訪的制度初心。信訪人可給信訪辦理打差評是一個善意的決策，但離群眾的期盼，可能還有一段距離。因此，信訪改革不能駐足于此。