青島市城市水文的發展與探索

鄭志國 王霞 呂欣

青島市城市水文的發展與探索

鄭志國 王霞 呂欣

隨著城市化、工業化、現代化進程的不斷加快，城市水資源短缺、水生態惡化和雨洪災害等城市水問題日益突出，嚴重制約著經濟社會的發展和人類文明的進步。城市水問題的突出，對水文的需求也越來越迫切。因此，探索城市水文，增強水文支撐能力，拓展水文領域，使水文工作更深入、更廣泛地為經濟社會服務，是水文工作面臨的一個特殊挑戰，更是當前及今后一段時期水文的一項重要工作任務。本文通過分析青島市城市水文的發展歷程和探索，以期為城市水文發展提供借鑒。

一、青島市概況

青島市地處山東半島南部，東部瀕臨黃海，與朝鮮半島和日本列島隔海相望，東北與煙臺市毗鄰，西與濰坊市相連，西南與日照市接壤，是我國華東地區重要的沿海開放城市之一，全市總面積11282km2，海岸線長730.6km。青島市地勢特點總體是東高西低，南北兩側隆起、中間低陷。青島市共有大小河流210條，流域面積大于100km2的河流有41條，主要分為膠萊大沽區、膠東半島區及獨流入海區三大水系。青島市屬北溫帶季風大陸性氣候，多年平均氣溫在12℃左右，多年平均降水量691.6mm，多年平均年徑流量15.42億m3，多年平均水面蒸發量一般在1000～1100mm左右。2014年青島市國內生產總值8692.1億元，財政總收入2800.4億元，常住人口904.62萬。

二、青島市城市水文的發展

隨著青島市城市化的不斷加快，原有的水文站網布設結構和管理服務模式已不能滿足城市發展對水文的需求。為此，自2003年青島市水文局便積極開展城市水文，探索和研究城市水文發展之路。

1.組建城區水文局，開展城市水文工作

2003年，青島市水文局在嶗山區組建了城區水文局，全面開展青島市城市水文工作。自城區水文局成立以來，在城市水文建設和管理上創新思路、超前規劃、全面推進，為青島市的城市防汛、城市生態、城市安全、城市生活、城市建設做出了積極的貢獻。

2.高起點、高標準，統一規劃城市水文

為統一指導和統籌規劃青島市城市水文發展，青島市水文局組織編制完成《青島市城市防洪水文監測與預警預測系統》建設規劃，對青島市城市防洪減災水文監測進行了站點和預警系統規劃，借助物聯網技術，構建低洼地段監測站點全覆蓋，信息傳輸實時化，信息顯示屏幕化，人、物入水警示化的城市水文防洪減災感知網絡體系。

3.完善城市水文站網，夯實城市（市級）水文工作的基礎

為進一步完善城市水文站網，夯實城市水文工作基礎，青島市水文局積極同地方建委合作，爭取市財政投資建設和完善青島市城市水文監測網絡。目前，青島市城區共建有28處雨量站、2處水文站、3處水位站、2處標志性站、12處道路積水監測站、95處視頻監控站、25處水質監測站和1處信息中心，實測自動監測和傳輸、實時監控和發布與一體的城市水文監測網絡，城市水文建設初具規模。

美國佛羅里達州南方水資源管理局在河道生態治理、濕地生態修復、地下水庫蓄水，以及多樣性供水策略、水資源綜合管理、水資源管理中水文模型應用等領域的大膽探索和大規模投入，產生了眾多的生態工程亮點，是國際水資源管理領域的典范；通過不斷總結經驗，從人與自然環境之間關系的認識中轉變觀念，所形成的范例既是佛羅里達州水資源管理理念上發展變化的縮影，也從側面投射了美國以及國際水資源管理理念從以排水、造田、通航、防洪、供水為主的工程水利向資源水利、可持續發展水利轉變的過程。佛州南方水資源管理的實踐證明，人類的治水活動必須尊重自然，認識規律，與時俱進，也證明了人與自然和諧共處的極端重要性。

4.建設世園會監測站網，開展專項水文服務

2014年世界園藝博覽會在青島舉辦，青島市水文局爭取市財政投資498萬元建成了青島市世界園藝博覽會水信息監測服務系統，在園區內布設了3處雨量站、5處水位站、3處標志性水文站、1處自動水質監測站等監測站點，實時監測園區降水、地表水、地下水和水質等水文動態，及時發布情報預報，為園區管理提供技術支撐。

5.以水生態文明試點市為契機，開展水生態監測

為大力推進節水型社會建設，做好水生態文明城市建設試點工作，青島市水文局作為市政府水生態文明城市建設試點工作小組成員單位積極開展城市水生態監測工作。組織編制完了《青島市水生態監測實施方案》，與青島大學簽訂協議聯合開展水生態監測工作。

6.建立發布平臺，實現水文信息服務公眾化

為更好地發布水文信息，提高城市水文的服務能力，青島市水文局設立了專門的工作小組，開通綠色通道，專人負責水文信息的編寫及輸送，形成了具有水文特色的信息發布形式：（1）以手機短信的形式向政府及相關部門發布雨水情信息；（2）通過《防汛抗旱信息》為市委、市政府、市防指及有關部門提供及時的準確的水文信息；（3）利用電視信息傳播載體，向市民發布實時雨情、水情、和旱情資訊；（4）在各報社刊登水文信息，為廣大市民提供科學的水文數據；（5）開展水文進社區、入家庭活動，開通三農服務網，使水文信息進村入戶、潤澤萬家，為市民生活和三農生產提供便利；（6）建立水文信息網，開通水文信息專欄，及時更新雨水情信息，提高水文信息時效性；（7）開通“88600666”水文信息服務專線，市民可以通過撥打專線了解青島市雨情、水情、墑情等各類信息。

7.加強行業協作，營造城市水文發展的良好環境

水文為社會，社會辦水文，這是青島市水文局發展城市水文的重要理念。青島市水文局積極與青島市發改委、市建委、市農委、市政和水利等相關部門合作，從城市規劃上入手，在城市建設上用力，與有關單位友好溝通，精誠合作，共建共管。

三、青島市城市水文的探索

城市是人類文明的標志，城市化是人類進步必然要經過的過程，有城市化的社會必然要有城市化的水文。經過了城市化，標志著社會現代化目標的實現，也必然標志著城市水文現代化時代的到來，未來城市水文規劃與模式也是青島水文正在踐行與探索的主課題。

1.城市水文發展模式

城市水文發展模式——“一主體、三結合”。“一主體”即以水文為主體，建設、管理與運行。“三結合”即水文與建委（市政）相結合，搞好城市水文監測和管理；水文與交警相結合，互通互聯，以便交通安全暢通；水文與廣電相結合，實時發布各類水文信息。“三結合”的核心是積極推進實現城區水文局由青島市水文局與青島市建委的雙重領導。

2.城市水文建設原則

城市水文建設原則——“四化標準、兩區建設、一平臺服務”。“四化標準”即投資整合地方化、設施設備標準化、顯示視頻音頻化、服務常態多元化；“兩區建設”即在鬧市區建設城市標志性監測站，在積水區建設積水監測預警站；“一平臺服務”即縣級水文局建設信息綜合處理發布平臺。

3.城市水文實驗研究

為推動城市水文研究，青島市水文局計劃申請《青島市濱海城市水文實驗站建設研究》《青島市水生態安全保障技術研究》《基于遙感的水文水資源預測預報技術》等項目，以上項目旨在解決城市化帶來的一系列城市水文問題，定量研究城市化對水文過程的影響，為城市化地區的水利用、水安全、水生態提供技術支撐。

4.城市水文服務品牌

一個成熟的服務行業，必須塑造服務品牌。水文作為一個古老的、官方的、特殊的大牌服務行業，服務品牌不可或缺。青島水文已在市直機關工委備案“慧水惠民”的服務品牌，“慧水”佛語意為智慧之水，南朝《大集經》曰：“甘露入頂，慧水灌心”，水文能測水、知水、釋水，將水附有靈性與生命，用智慧之水惠及民生。

三、結語

未來的社會是高度城市化的社會，在城市化進程中，城市水災害頻發、水資源緊缺和水環境惡化將成為水文工作的重大命題。經過多年來的工作實踐，青島水文逐步形成了一套較為完善的城市水文發展工作模式，為山東省乃至全國城市水文工作的開展提供了一定的借鑒。今后，青島水文將以自強、自信、自主的理念，踐行“一主體、三結合”的發展模式；以創新創造創業的精神，貫徹“四化標準、兩區建設、一平臺服務”的建設原則；以大投入、大整合的方式，建成完整的城市水文站網、城市水文基礎數據庫和綜合信息查詢服務系統，全面拓展城市水文空間，全力提升城市水文服務能力，塑造城市水文的良好形象，探索和研究城市水文工作的新模式、新方法，以期為全國城市水文工作的開展提供更多的經驗

（作者單位：青島市水文局266071）