城鎮(zhèn)住房保障條例立法將抓緊完成

文｜本刊編輯部

3月25日國務院常務會議，確定今年國務院立法工作重點。

國務院總理李克強3月25日主持召開國務院常務會議，確定今年國務院立法工作重點，讓改革發(fā)展沿著法治軌道前行；部署加快推進實施“中國制造2025”，實現制造業(yè)升級；聽取中國北車南車重組進展情況匯報，強調以國資國企改革優(yōu)化資源配置。

政府投資條例等將盡快提請審議 城鎮(zhèn)住房保障條例等立法將抓緊完成

會議認為，按照協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以簡政放權、放管結合、轉變政府職能為方向，對國務院年度立法工作重點作出總體安排，是深入推進依法行政、加快法治政府建設、推進政府治理現代化的重要舉措。會議通過國務院2015年立法工作計劃，確定了完善社會主義市場經濟制度、保障和改善民生、促進文化發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、加強政府自身建設等方面的重點立法項目，其中政府投資條例、環(huán)境保護稅法等急需的立法將盡快提請審議，城鎮(zhèn)住房保障條例、農田水利條例、居住證管理辦法等立法將抓緊完成。會議要求，一要堅持權由法授、權責法定，嚴防“紅頭文件”越權代法，逐步減少行政規(guī)范性文件，嚴格控制在立法中新設行政許可，嚴防部門利益法制化。二要堅持立法與促改革、調結構、轉方式協(xié)調配套，及時對有關規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理，用法治鞏固和保障發(fā)展成果，為改革探索預留空間。三要堅持科學民主立法，完善公眾參與和監(jiān)督機制，夯實法律實施的民意基礎。不斷提高政府依法行政能力和水平。

公開征求意見 優(yōu)先保障住房困難的最低生活保障家庭

2014年3月26日國務院法制辦曾就《城鎮(zhèn)住房保障條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，對住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對象優(yōu)先給予保障。

意見稿從規(guī)劃與建設，保障性住房的申請、使用與退出，租賃補貼，社會力量參與，監(jiān)督管理和法律責任等方面對城鎮(zhèn)住房保障工作進行了規(guī)范。

意見稿明確了城鎮(zhèn)住房保障范圍為城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員，并規(guī)定城鎮(zhèn)住房保障對象的住房、收入、財產等條件的具體標準，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布。對于棚戶區(qū)居民符合住房保障條件的、屬于個人住宅被征收的輪候對象，及住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對象，優(yōu)先給予保障。

意見稿指出，租賃期滿未續(xù)租、不再符合保障條件以及違規(guī)使用保障性住房的，應當騰退保障性住房。連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購買；購買保障性住房未滿5年且確需轉讓的，由政府回購。

意見稿加大了對弄虛作假和違規(guī)使用保障性住房的處罰力度，明確規(guī)定有關人民政府、部門及其工作人員未履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責任和刑事責任；申請人隱瞞、虛報、偽造信息的，給予警告，向社會通報，記入個人征信記錄，退回已承租、承購的保障性住房和已領取的補貼，處以罰款直至追究刑事責任，5年內不得再次申請城鎮(zhèn)住房保障。