著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系

◇ 紀 平

金秋十月，黨的十八屆五中全會在北京勝利閉幕，這是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次極為重要的會議，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。水利部黨組書記、部長陳雷在第一時間主持召開黨組會議和干部大會，傳達學習貫徹全會精神，強調要在新的歷史起點上奮力推進水利改革發(fā)展新跨越，為全面建成小康社會提供更加堅實的水利支撐和保障。

未來五年，是全面建成小康社會的沖刺階段，也是加快水利改革發(fā)展的關鍵時期。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，成為決勝全面建成小康社會的綱領性文件。令人倍感振奮的是，從把水資源消耗總量和強度雙控行動作為重點問題進行說明，到將水利列為基礎設施網(wǎng)絡之首，從把防范水資源風險納入九大風險防范的重要內容，到對農田水利建設、最嚴格水資源管理制度等工作作出安排部署，在這份擘畫未來五年的宏偉藍圖中，對水利如此多的著墨，無疑凸顯了新時期水利在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和重要作用，也充分彰顯了中央對水利工作的高度重視和大力支持。

理念是行動的先導，新發(fā)展需要新理念的引領。《建議》強調的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。當前及今后一段時期，我國新老水安全問題交織的形勢依然嚴峻，加快解決水利公共產品和生態(tài)產品不足的問題仍是我們面臨的重大課題。在經(jīng)濟步入新常態(tài)、資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)需求更加迫切的大背景下，水利面臨的機遇與挑戰(zhàn)并存。落實發(fā)展理念的過程，也正是把握機遇、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、實現(xiàn)升級的過程。因此，要切實把五大發(fā)展理念貫穿于水利改革發(fā)展的全過程和各領域，補短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發(fā)展、惠民生，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。

構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系，要科學謀劃水利“十三五”藍圖。規(guī)劃思路要堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，規(guī)劃目標要做到與國家發(fā)展戰(zhàn)略相銜接、與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應，規(guī)劃指標要實現(xiàn)能檢查、易評估、可考核，規(guī)劃任務要統(tǒng)籌確定今后五年水利改革發(fā)展的重點任務、工程布局、體制機制和重大政策。

構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系，要把《建議》確定的有關水利的各項決策部署和工作要求落到實處。要準確理解把握意見在水資源節(jié)約保護、水利基礎設施建設、連通江河湖庫、水生態(tài)環(huán)境保護、水利改革創(chuàng)新等方面提出的新思路、新任務、新理念、新要求、新舉措，統(tǒng)籌當前與長遠，堅持綠色發(fā)展，創(chuàng)新體制機制，嚴格實施水資源消耗總量和強度雙控行動，全面落實最嚴格水資源管理制度，加快推進節(jié)水供水重大水利工程建設等。

小康，這個穿越無數(shù)苦難與輝煌歲月的執(zhí)著夢想即將照進現(xiàn)實。在第一個百年奮斗目標的最后沖刺階段，接過歷史的接力棒，責任重大，使命光榮。相信每個水利人都會跑好這一棒，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢打下更為扎實的水利基礎。