日照水庫管理現代化發展規劃編制存在問題及對策

韓 勇 孫國玉

日照水庫管理現代化發展規劃編制存在問題及對策

韓 勇 孫國玉

一、水庫概況

日照水庫始建于1958年10月，建成于1959年6月,是一座多年調節綜合利用的大（二）型水庫，主要功能為防洪、灌溉，并逐步發揮養殖、發電、供水等綜合效益，是日照市區主要的防洪樞紐工程和水源地。水庫控制流域面積548km2，水庫現狀防洪能力達100年一遇設計、5000年一遇校核標準，設計洪水位44.02m，校核洪水位46.51m，總庫容3.1805億m3，興利水位42.50m，興利庫容1.8232億m3。

水庫樞紐工程包括主副壩、南北放水洞、水電站、溢洪道四部分，大壩軸線呈折線型。主壩為粘土心墻砂殼壩，全長1116m；副壩全長357m；南放水洞位于主壩1+060處，設計流量20.5m3/s；北放水洞位于副壩0+122處，設計流量102m3/s；水電站位于新放水洞出口處，總裝機容量1500kW；水庫溢洪道為開敞式，新建7孔10m×7.5m露頂式弧形鋼閘門，溢洪閘校核最大泄量3760 m3/s。

二、管理現代化發展現狀及問題

日照水庫以2002年除險加固工程的實施為契機，根據《日照水庫管理現代化發展規劃和實施計劃》，按照水利部《水庫工程管理考核標準》的要求，有計劃、有步驟地推進水利管理現代化建設，積極推進信息技術應用，加強管理現代化、規范化，實現由傳統水利轉向現代化水利。

日照水庫已建成的現代化管理系統主要有：局域網、雨水情自動測報與洪水預報調度系統、溢洪閘自動化監控系統、大壩測壓管自動化觀測系統、防汛視頻監控系統、防汛會商互聯系統、信息管理系統等。并通過網絡連接日照市水利信息網，建立了本單位的網頁。

三、管理現代化發展規劃編制和實施計劃

2011年中央一號文件提出“加快水利改革發展，推進水利現代化建設”的近期發展目標。日照水庫管理局堅持依法治水、科教興水，努力實現日照水庫工程管理現代化，結合水庫現狀和工作需要，編制并上報獲批了《日照水庫管理現代化發展規劃和實施計劃》。主要內容包括：

1.遠程雷達監控系統

日照水庫遠程雷達監控系統工程將建設雷達監控點5處、夜視視頻監控點5處、GPS定位和身份識別點10個、無線數據通信鏈路子系統1套、雷達監控中心1處、顯示終端子系統10套、天線鐵塔6套。

為水庫的防汛抗洪、水政執法、庫區管理和漁業生產等提供了可靠的技術保障，可實時掌握自有船只具體位置，對進入水庫的目標捕獲并跟蹤，對水庫上游庫區和水域進行實時監視監控，同步提供目標的圖像信息。估算投資645.2萬元，計劃于2016年實施。

2.沉陷位移自動化監測系統

系統主要由監測設備系統、監測儀器系統、信息采集傳輸和數據分析系統3部分組成，通過安裝在壩體的監測設備，實時監測大壩沉陷、位移情況，并進行自動化分析，經過監測和分析能夠及時掌握大壩變形的沉陷和位移參數，為水庫大壩的安全管理提供科學依據。估算投資85萬元，計劃于2017年實施。

3.其他系統

計劃開發日照水庫氣象信息實時處理系統、水庫流域地理信息查詢系統，整合相關系統建立日照水庫調度自動化平臺。

四、存在的問題及對策

1.管理現代化發展規劃和實施計劃編制

目前，尚未查閱到有關管理現代化發展規劃和實施計劃方面的規定或具體要求，亟待完善或制定相應的規范或標準。

在國家級水管單位創建期間聘請專家指導，《山東省水庫工程管理績效考核標準解讀》中專家皆指出：管理現代化發展規劃應委托有資質的單位進行編制備案。但是，《日照水庫管理現代化發展規劃和實施計劃》由日照水庫工程科技術人員于2013年依據《水庫工程管理考核標準》及有關專家講義編寫并報批。需要委托有資質的單位結合日照水庫現狀和工程管理需求進行編制。

2.管理體制和能力建設

根據日照市事業單位分類目錄及分類有關規定，日照水庫管理局應確定分類為公益一類。目前，日照水庫管理局定性為事業單位編制、企業管理的水庫工程管理單位，隸屬于日照市水利局。2014年10月，日照水庫管理局上報日照市水利工程管理體制改革領導小組要求定性為公益一類，截至2015年5月，尚未批復。應積極爭取相關部門在政策上的支持，盡早明確定性分類。

水庫核定人員編制56人，現有技術人員34名。但現有技術人員大多是工程技術和財務專業人員，缺乏計算機和自動化控制專業技術人員，現代化管理系統的建設特別是運行維護專業人才極缺，應有針對性地進行技術培訓和人才引進。

3.溢洪閘自動化監控系統

溢洪閘自動化監控系統在2003年建設時鋪設了光纜至水庫辦公樓防汛調度室，而沒有安裝控制系統，無法進行遠程控制，且系統時有故障，應結合水庫增容工程的實施及時予以更新改造，從而全面實現自動、手動以及遠方集中操作，提高防汛自動化水平。

4.各系統分散、不整合

目前，開發建設的信息管理系統，基本涵蓋了工程管理的各個方面內容，但不能整合監視、監控、監測等系統。日照水庫遠程雷達監控系統應在現有防汛視頻監控系統的基礎上進行擴展、延伸。以信息管理系統為中心，由專業公司進行各系統的整合。

五、結語

日照水庫管理局著力于管理的現代化、信息化、技術化，通過多年的發展，辦公現代化、自動化程度不斷提高，專業技術人員力量不斷增強。但也應該清醒地認識到水庫管理現代化是一個動態發展的過程，既要緊跟水利信息化發展的步伐，也要結合實際對原有系統進行更新換代、升級改造，切實做到先進實用、高效可靠

（作者單位：山東省日照水庫管理局276816 五蓮縣水利局 262300）

（專欄編輯：顧 梅）