基本醫(yī)療衛(wèi)生法明年征求意見

11月13 日至15 日，第九屆中國醫(yī)院院長論壇在福建省廈門市召開。國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生在論壇上給出基本醫(yī)療衛(wèi)生法時(shí)間進(jìn)度:2015年4月至12月，開展專題研究和專題調(diào)研;2016年上半年，提出法律草案框架并進(jìn)行研究論證;2016年下半年，形成法律草案初稿并征求意見;2017年上半年，對法律草案初稿進(jìn)行完善并提請委員會會議討論;2017年下半年，向全國人大常委會提出法律議案。

張春生介紹，基本醫(yī)療衛(wèi)生法將明晰各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，明確政府投入保障職責(zé)，建立統(tǒng)一、規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督管理制度。將明確政府在基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中的主導(dǎo)作用，政府可以通過直接投入的方式提供，也可以向社會辦醫(yī)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的方式提供。在具體操作上，以各級公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體，民營醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充。

張春生坦言，社會力量辦醫(yī)成為立法涉及的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。引導(dǎo)什么樣的社會力量來辦醫(yī)、非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何分類管理、混合所有制醫(yī)院如何界定、政府如何支付民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)等問題仍在調(diào)研和界定中。他強(qiáng)調(diào)，國家將進(jìn)一步圍繞規(guī)范醫(yī)療行為完善法律法規(guī)。在行政法律關(guān)系中，主要涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為管理、診療行為規(guī)范、藥品招標(biāo)采購等;民事法律關(guān)系中，主要涉及醫(yī)療損害責(zé)任、藥品及醫(yī)療器械購銷、對外業(yè)務(wù)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等;醫(yī)院內(nèi)部管理中，涉及人事管理、勞動合同、后勤管理等問題。

本次會議由中國醫(yī)院院長雜志社和中國醫(yī)院院長網(wǎng)主辦，廈門市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會聯(lián)合主辦。