糧食收購中非現金結算方式之我見

（中儲糧黑龍江分公司 黑龍江哈爾濱150000）

非現金結算，即轉賬結算，是指不使用現金，通過銀行將款項從付款單位（或指定個人）的銀行賬戶直接劃轉到收款單位（或指定個人）的銀行賬戶的貨幣資金結算方式。

一、推行非現金結算的作用

一是落實黨的惠農精神，即可讓賣糧人一卡在手，糧賣得明白，錢算得清楚，避免攜帶大量現金，達到安全便捷和惠農之目的；可減輕直屬庫取送大額現金帶來的繁重工作量，減少提取押運支付中的風險，大幅提高工作效率。

二是為規范糧食收購業務的資金結算行為，規避資金風險，防止糧食收購庫點以 “壓等壓價”、“抬質抬價”、“賒銷預付”方式套取糧食差價等行為的發生，并起到積極的預防作用，可謂一舉多贏。

二、糧食收購形式及資金結算方式

糧食收購按性質不同可分為政策性糧食收購和貿易糧收購。政策性糧食收購按照收購形式的不同，分為直屬庫本庫收購、委托收購、租庫收購；按收購對象不同可分為，對農民收購、對經紀人收購、對糧食經營企業購入（僅限于貿易糧經營收購）。

糧食收購資金結算一律使用非現金結算方式，即實行網銀賬戶結算。直屬庫、委托收購庫點、租賃庫點應在貸款主體的要求下，就近選擇郵儲銀行、農村信用合作社、農行等營業網點較多的商業銀行，簽訂網銀合同，開立糧款網銀結算賬戶。為確保送糧人信息真實、要求送糧人在網銀所在銀行辦理銀行卡，持卡人姓名及信息與糧食收購碼單中售糧人的姓名及相關信息必須保持一致。

政策性糧食收購資金結算，直屬庫在庫內收購的將依據相關手續將糧款通過網銀直接存入售糧人的銀行卡中；委托收購的將糧款匯入委托收購庫點農發行賬戶，由委托庫點通過網銀賬戶將糧款存入售糧人的銀行卡中（支付的相關信息資料在委托庫點保留）；租庫收購視同直屬庫收購進行管理，糧款由直屬庫通過網銀直接支付給售糧人。貿易糧收購資金結算，對個人收購可將糧款直接存入售糧人的銀行卡中；對糧食經營企業采購可將糧款直接匯入與簽訂收購合同、取得增值稅發票名稱相符的企業銀行賬戶中。

三、資金結算依據及業務流程

對售糧個人糧款結算依據糧食收購發票、檢質檢斤單、售糧人身份證復印件以及各村、屯或農場開具的自產證明原件；如果售糧個人售糧數量超出當地稅務機關核定的數量，須提供土地承包合同或土地租賃合同復印件（不同地區可根據當地稅務部門的具體要求而定）。農業合作社統一組織交售糧食的，可以對合作社統一結算，但需提供合作社所在地鄉以上政府出具的相關證明，說明合作社耕地面積、種植品種，以及合作社負責人、機構證書等；直屬庫對委托收購庫點的資金結算以雙方簽訂的委托收購合同、糧食入庫數量確認單、收購價格確認單、糧食收購資金申請表、收購資金審批單為依據；異地租庫收購其收購主體是直屬庫，資金結算以糧食收購資金申請表、資金審批單及糧食收購系統當日導出收購信息的電子數據為依據，在第二天規定時間前將支付依據上傳到直屬庫結算部門，結算人員核對并填制資金審批單，經審批后對售糧人直接結算；從經營企業購入糧食資金結算，以買賣雙方簽訂的糧食購銷合同、糧食入庫單或取得的增值稅發票以及業務部門出具經授權審批后的資金申請為支付依據。

直屬庫在庫內收購的糧食，結算部門復核收購發票及相關業務手續，報經授權審批后即可通過網銀付款；委托收購庫點收購資金申請表應由直屬庫委派的駐庫員填制，租庫庫點收購資金申請表由直屬庫派駐的資金負責人填寫，經委托庫或租庫的企業負責人、本庫統計主管人員審核確認后，直屬庫業務人員依據收購資金申請表，填制收購資金審批單，按授權批復后付款。每筆結算應由2人完成，其中一人負責付款制單，另一人負責付款審核。年度糧食收購業務結束后應盡快核對、回收網銀賬戶資金，網銀賬戶余額清零。

收購資金實行日計劃管理，業務部門于前一日的規定時間前向財務部門上報收購資金使用日計劃，遇周六、周日、節假日，業務部門應提前兩天將節假日期間所需的收購資金，按不超過前三日平均收購量應付資金額上報資金計劃，財務部門提前籌措做好資金結算的準備工作，確保非現金結算工作順暢。每月10日前，委托收購庫及租庫庫點按收購品種、時間順序將上月的資金申請單原件、收購日報表、糧食收購發票及售糧人身份證復印件、自產證明按順序裝訂成冊后返回直屬庫財務部門，作為收購原始憑證進行保管。

四、保障措施及建議

（一）提高認識，統一思想。實行非現金結算，就其社會發展而言，是信息技術的進步，是人們素質提升的表現。既能確保收購資金專款專用，維護信貸資金和國家糧食安全，也能保護農民利益，增加農民收入，更有利于預防腐敗滋生，更好地落實國家糧食宏觀調控任務。為此，農業發展銀行、網銀支付機構、稅務局及收購主體之間應就此事達成共識，形成科學的結算依據和業務流程模式，將糧食收購的非現金結算工作落實落靠。

（二）加大宣傳力度。現金結算直觀方便，送糧人普遍樂于接受，在結算量較小的情況下，現金結算比較方便，結算量大的情況下，非現金結算更科學合理。由于個別直屬庫領導認識不到位或經紀人不愿被約束以及部分農民的文化水平制約，對非現金結算還不完全接受，需要加大社會的宣傳力度。通過對不同結算方式的比較分析，確保農民的利益不受侵害，同時要增加支付網點建設，方便售糧人支取現金。

（三）加強領導，強力推進。各級糧食局或中儲糧機構成立糧食收購領導小組，負責糧食收購中涉及相關部門事項的協調，直屬庫成立臨時的收購資金結算中心，由總會計師或主管財務的副主任直接負責。專門負責糧食收購期間資金結算工作，收購資金及時申請、及時審批、及時撥付，嚴密手續，規范業務流程。結算中心人員可由各科室臨時抽調，收購期間集中管理、集中辦公，收購結束仍回原科室工作。

（四）政策到位，配套措施跟進。實行非現金結算，相關部門必須共同推進，按其職能出臺配套措施。現行的《現金管理暫行條例》是1988年頒布的，已不適應社會發展的需要，應盡快修改完善。黑龍江是產糧大省，收購量大，占用政策性資金多，非現金結算工作量大，農發行是農業發展的政策性銀行，應盡快開發糧食收購網銀結算系統，實現對農直接支付；稅務部門對糧食收購發票的使用應進一步明晰，如農業合作社、經紀人送糧可否使用糧食收購發票，送糧人應提供哪些信息資料證明自己是農業生產者；糧食收購主體應嚴格執行非現金結算工作，并結合相關規定，形成科學的管理辦法。Z