臨時救助 “善政”還需“善為”

宛詩平

國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議，決定全面建立臨時救助制度，為困難群眾兜底線、救急難。專家認為，這不僅體現了我國社會救助制度的逐步完善，更體現了社會救助理念的與時俱進。

臨時救助這項善政，要想真正發揮好作用，必須建立在“善為”的基礎上。這里的“善為”主要包含人性化的救助通道、常態化的救助機制、造血式的救助思維。

臨時救助，就是要救急救難。群眾遭災有難，往往是一些突發事件引起的，臨時救助如果不能及時介入，就會失去最佳的救助時機。為此，有關部門應該打破常規，特殊時期進行人性化辦理，簡化救助程序，讓制度執行變得溫暖起來。

傳統意義上的臨時救助，“隨意性成分”較多，重物質、輕服務，缺乏穩定的制度支持、政策支撐。臨時救助必須要善于綜合運用政策、經濟、法律和行政手段，形成一條強有力且緊密的紐帶，把方方面面的資源有效整合利用起來，發揮出最大功效，為需要救助的困難群眾提供生存、醫療、心理、技能等方面的社會救助。如此，社會的剩余福利才能得到更好的分配，從“臨時救助”到常態救助的路也就不再遙遠。

而在救助思維上，既要給貧困者“輸血”，更要培養其自身的“造血”能力。有關部門在臨時救助工作中，要多一些造血式的救助思維，加強對貧困群體的職業培訓、為其提供就業援助、減免就業等各種費用，提升他們的再就業技能與融入社會的能力。只有這樣的救助制度，才能整體提高社會效率、增加社會財富、增進公共福祉，才有可持續發展的基礎。

“善為” 主要包含人性化的救助通道、常態化的救助機制、造血式的救助思維。