柳河縣苗木產業發展現狀及對策探討

辛成友

(吉林省柳河縣林業局，吉林柳河135300)

柳河縣苗木產業發展現狀及對策探討

辛成友

(吉林省柳河縣林業局，吉林柳河135300)

柳河縣申報成功中國首家造林苗木交易市場，成為第三家國家級苗木交易市場。全縣林木種苗面積發展到10萬畝，基地(苗圃)1860個，帶動農戶6000余戶、2.4萬多人，產品以針葉、闊葉、綠化、珍稀種苗為主，共4大類20多個品種。但是，受各種因素影響，近幾年造林苗木銷售市場持續低迷，苗農損失慘重。概括了柳河縣苗木產業發展現狀，提出了發展對策，指出了存在的問題和發展建議。

苗木產業；發展；現狀；對策；探討

柳河縣林業用地面積19.6萬hm2，占全縣總面積的60.8%，活立木總蓄積1630萬m3，森林覆蓋率51.2%，是一個“七山半水二分田、半分道路和莊園”的山區縣。多年來，縣委、縣政府高度重視林木種苗產業的發展，堅持以市場需求為導向，政府扶持為保障，推進林木種苗“布局區域化、生產標準化、管理規范化、質量品牌化、服務現代化”建設，全縣林木種苗面積發展到10萬畝，基地(苗圃)1860個，帶動農戶6000余戶、2.4萬多人；形成了以安口鎮、柳河鎮、向陽鎮、三源浦鎮為中心，輻射全縣的產業發展格局；產品以針葉、闊葉、綠化、珍稀種苗為主，共4大類20多個品種，遠銷東北、華北、西北等12個省(區)。在吉林省林業廳的大力支持下，柳河縣申報成功中國首家造林苗木交易市場，成為第三家國家級苗木交易市場。2009年，根據國家推進西北、華北地區生態建設的信息，引導育苗戶增加樟子松、油松種植面積9000多畝，當年實現銷售收入7.2億元，平均每畝純利潤達7萬元。但是，受各種因素影響，近幾年造林苗木銷售市場持續低迷，苗農損失慘重。

1 苗木產業發展現狀

1.1 造林苗木發展情況。受各種因素影響，近幾年造林苗木銷售市場持續低迷，2014年形勢更為嚴峻，目前為止，全縣累計銷售苗木1.4億株左右，與去年同期相比，減少63.4%，尤其是樟子松、油松等品種銷售十分困難，很多育苗戶出現了忍痛燒苗的現象，苗農損失慘重。

1.2 綠化苗木發展情況。為應對造林苗木市場低迷的嚴峻形勢，保證我縣這項特色富民產業的健康發展，積極引導苗農轉變觀念，在國有林場率先開展綠化大苗移植馴化實驗，延長產業鏈條，擴大市場空間，降低市場風險。2013年全縣8個國有林場已實施綠化大苗移植馴化基地定植1100畝，造育結合試點面積2100畝，定植各類綠化大苗12.6萬株，營造綠化小苗30多萬株，目前看成活率達到了85%以上。2014年加大綠化大苗移植馴化力度，目前已在國有林場實施綠化大苗移植馴化基地1000畝，定植綠化大苗7萬株。

2 苗木產業發展對策

由于近兩年巨大的市場波動，使柳河苗木產業受到了嚴重的沖擊，部分新發展的苗農少則賠掉幾萬、十幾萬、甚至幾百萬，損失慘重。但大規格的綠化苗木出現了貨源短缺、供不應求的局面。特別是柳河縣當地的一些鄉土樹種如五角楓、擰筋槭、九角楓、白樺、水曲柳、蒙古櫟、山桃稠李、山丁子、暴馬丁香等在北京、天津、河北、內蒙古、山西、陜西等北方地區大受青睞，市場需求和市場潛力巨大，價格居高不下，經濟效益十分可觀。而且苗農也自發把賣不出去的造林苗木利用林地清收還林的政策，定植到停耕還林地塊里，發展山地苗圃，培育綠化大苗，目前已發展2萬多畝。根據當前市場形勢，苗農自發的熱情，以及國家園林城建設對綠化苗木的巨大需求，必須由造林苗木向綠化苗木轉變，科學實施產業轉型。

2.1 地上的苗上山。根據造林苗木市場低迷，苗木銷售不暢，大量苗木積壓，廣大苗農亟需尋找新出路的實際情況，結合2014年林地清收和停耕還林專項行動，開展山地綠化苗圃建設試點。積極引導苗農利用集體林改分山到戶的荒山荒地、林中空地、參后地、采伐跡地、毀林開荒收回的林地等豐富的林地資源，把銷售不出去的苗木定植到上述地塊里，培育和發展綠化大苗，解決造林苗木過剩，集中銷售困難等現實問題，變短板為強項，變被動為主動，延長產業鏈條，擴大市場空間，降低市場風險，保證這項產業長遠發展。計劃用3～5年以這種模式發展山地苗圃2萬畝，再打造一個國內較大的北方鄉土樹種綠化苗木基地，減少對野生大樹的采挖，既有效保護生態資源，又促進農民增收致富，實現生態、產業雙贏。而且苗農會隨時把賣完苗木的林地及時補植上新的苗木，真正實現青山常在，循環發展，永續利用。

2.2 山上的苗下地。根據當前城鎮化進程加快，市場對綠化苗木需求增大，特別是鄉土綠化苗木的需求回暖的實際情況，充分利用本地豐富的林木品種資源優勢，在依法依規的前提下，在全縣國有林場率先開展綠化大苗移植馴化基地試點和造育結合試點。把撫育采伐中需清理掉的非目的樹種和下灌木變廢為寶，移植到山下合適的地塊進行馴化培育，利用采伐跡地，營造五角楓、花楸、水曲柳、黃菠蘿、山槐等各種鄉土綠化小苗，儲備后備苗木資源，形成梯次發展布局，探索綠化苗木培育的新路子，真正形成一個有競爭力的綠化苗木產業基地，帶動全縣苗木產業新一輪的發展。

2.3 突出特色總體規劃。蘭山林場以省級重點苗圃為主，利用老苗圃技術人才市場優勢，重點發展金絲柳、金葉榆、王族海棠、紫葉稠李等綠化品種；五道溝林場以國家級日本落葉松種子園為主，重點發展二代園和馴化基地五角楓、暴馬丁香等品種和項目；大北岔重點發展紅豆杉、白樺、水曲柳等品種，打造“三回線”苗木旅游景觀帶；涼水林場重點發展紅松母樹林良種基地；安口鎮、向陽淺山區重點發展本土特色五角楓、擰勁子等彩葉樹種。

3 存在的問題

通過近年的探索發展，柳河縣在技術、信息、政策和總體規劃方面還存在亟待解決的問題。

3.1 政策瓶頸。國家林業局、省林業廳對綠化大苗采挖移植馴化標準過高，要求坡度15度以下才能設計，柳河縣是半山區，僅此一條綠化大苗移植馴化就難以實施。

3.2 信息瓶頸。造林苗木與綠化苗木不同，受國家宏觀政策影響也非常大，國家是否大規模工程造林，普通苗農難以知曉，苗木品種數量選擇極易盲從，導致適銷不對路，苗木過剩難以銷售。

3.3 技術瓶頸。綠化大苗移植馴化剛剛起步，缺乏技術支持和指導，影響產業的健康發展。

3.4 頂層設計瓶頸。柳河縣苗木產業正處于關鍵的發展節點，很多苗農將當前賣不出去的苗木定植到山上培育綠化大苗，其它社會閑散資金也利用今年柳河林地清收還林機遇，投資購買林地建立山地苗圃，實施產業轉型，但對栽植什么品種，結構怎么調整，缺乏頂層設計和整體發展規劃。

4 苗木產業發展建議

4.1 在頂層設計上，請省林業廳幫助聘請專家進行調研，制定總體發展規劃，有步驟穩步實施。

4.2 在綠化大苗政策上，允許柳河作為國家級苗木交易市場，適當放寬采挖移植馴化政策，先行先試，探索經驗，逐步推廣。在苗木發展項目上給予傾斜，助推發展。

4.3 在技術上，幫助柳河協調科研院所，聘請專家把脈，給予技術支持和指導，少走彎路，推動產業健康發展。

[1]劉紅.國家林木種苗發展戰略研究[D].南京:南京林業大學,2011

[2]林文革.福建省林木種苗產業建設問題與對策研究[D].南京:南京林業大學,2008.

[3]趙桂蘭.山西省林木種苗產業現狀與發展對策探討[J].陜西林業科技,2013(3).

[4]李興鵬.云南林木種苗行業管理中存在的問題及對策[J].云南林業,2009(6).

2014-11-06

辛成友(1964-)，男，高級工程，主要從事營林生產和森林資源保護工作，E-mail：lhfhb002@126.com。

F316.2

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.02.045