創建省級森林城鎮 推進特色旅游業發展

馬駿，汪樹人

(1.歙縣鄭村鎮林業站，安徽歙縣245200；2.歙縣林業局)

創建省級森林城鎮 推進特色旅游業發展

馬駿1，2，汪樹人2

(1.歙縣鄭村鎮林業站，安徽歙縣245200；2.歙縣林業局)

鄭村鎮位于黃山市歙縣縣城西郊，距縣政府所在地5km，與徽州區、屯溪區相毗鄰，距黃山機場30km，皖贛鐵路、蕪屯公路穿境而過，是國家著名旅游景點棠樾牌坊群所在地。全鎮地勢較為平坦，總面積42 km2，轄11個行政村，115個村民小組，總人口16189人，現有耕地面積1132.7hm2，其中水田面積998 hm2，茶園13.9 hm2，桑園18.1 hm2，經果林等64.8 hm2，農作物地(蔬菜等)37.9hm2，也是歙縣重點糧產區和重要的蔬菜生產基地。

鄭村鎮不僅有豐富的農副產品資源，自然景觀和人文景觀也非常豐富。境內歷史遺存眾多，文化底蘊深厚，歷代名人輩出，除鮑氏群賢外，不乏名賢鄭師山—鄭玉，人民教育家—陶行知，國畫大師—黃賓虹，布衣畫家—汪采白以及“喉科西園”神醫—鄭梅澗等國之典范。還有2000年初期投資2億元開發興建的全國最大的盆景博覽園—鮑家花園。境內古村落、古民居、古牌坊、古祠堂林聚，現有24個單體國家文保單位，省級7處，素有“牌坊之鄉”美譽。據統計，今年僅“十一”期間，就接待游客8.75萬人，收入267.08萬元，取得了顯著的經濟和社會效益。

1 “創建森林城鎮”主要做法與成效

近年來，鄭村鎮高度重視環境綠化美化工作，結合美好鄉村建設，大力實施綠色質量提升工程，推進“省級森林城鎮”創建工作，全鎮鎮容鎮貌日益改觀。鄭棠旅游公路、牌坊群景區、鄭村文化廣場，一處處新建的綠化提升點，一排排整齊的綠化苗木，高低錯落，賞心悅目，彩葉黃楊、紅楓、桂花、茶花、樟樹等綠化苗木隨處可見，把該鎮裝扮得多姿多彩，清新亮麗，游客和市民們發現，鄭村鎮變綠了更美了。目前，鄭村鎮森林覆蓋率已達31.1%；鎮域中心總面積3.49 km2，綠化覆蓋面積173.28萬m2，其中建成區綠化覆蓋率49.6%，綠地率39.9%(園林綠地面積139.5萬m2)，城鎮道路綠化率達90%，公共綠地面積34224 m2，人均公共綠地面積9.2 m2，已達到了省級森林城鎮標準；并先后榮獲了“安徽省最佳旅游鄉鎮”、“黃山市文明鄉鎮”、“黃山市平安鄉鎮”等稱號。近年來，作為全市、全縣旅游重鎮的鄭村鎮在打造宜居宜游、生態秀美新鄭村著力抓好了以下幾方面工作：

1.1 堅持生態優先，全面實施綠色質量提升

近年該鎮共投入資金1000多萬元，對棠樾景區、小龍山水口、牌坊群游客服務中心、棠樾新村、環城森林帶等重要地段進行綠化美化，鄭棠線、經一路、215國道綠化進行了再提升，共完成11個精品綠化提升點，栽植各類綠化苗木100多萬株，給該鎮增添了一道道靚麗的風景線，給旅游景區增添了品位。棠樾景區在綜合整治綠化提升，拆除周邊不協調建筑46002全部實行綠化，種植了石榴、桂花、靈霄花、紫藤等綠化品種。牌坊群游客服務中心栽種了桂花、女貞、樟樹、桃花、南天竺等苗木，現已成為風景怡人的生態公園。棠樾新村投入133萬元。實施新村綠化工程，新栽植的香樟、玉蘭、黃楊、紅葉石楠等綠化苗木讓村容村貌耳目一新。2013年，棠樾村成功申報為“省級森林村莊”。

1.2 打造生態景觀帶、旅游產業帶

該鎮邀請了黃山市林業局林業規劃院制作了《鄭村鎮森林城鎮建設規劃》，出臺了《鄭村鎮創建省森林城鎮的實施方案》。《規劃》提出，圍繞“一心、一軸、二帶、三線、五區”抓好生態景觀帶建設，實現“將森林引入城市，讓城市坐落于森林之中”的景觀效果，營造宜游宜居宜業城鎮生態環境。推進城鄉綠化一體化。一心：即以鎮所在地鄭村為中心。一軸：即215省道。二帶：即城鎮的生態景觀帶和生態旅游產業帶。三線：即貫穿景區的鄭棠線、呈歙旅游公路線、經一路，五區：指牌坊群鮑家花園景區、稠墅鄉村旅游度假原始生態區及鄭村、棠樾、向杲三個居住區。目前，根據規劃，該鎮將重點實施48個森林城鎮創建工程項目，近期計劃投資9625萬元。

1.3 加大森林資源管理與保護力度

對全鎮現有的1307 hm2森林植被實行重點保護，實施封山育林、封禁防護，將慈張線及各自然村迎面坡劃定為禁伐區。重點抓好稠墅天然森林旅游區200多hm2的天然林保護，為牌坊群、古村落、愚公水庫提供了優美的生態屏障。全鎮15株重點古樹名木已落實了管護措施，積極打造風景林帶，該鎮山坑村在近年實施的德援項目中，運用德國先進的“近自然林業”理念和技術，對200多hm2松樹殘次林進行林分改造，通過數年努力將松樹純林逐漸改造成景觀優美的針闊混交林。

1.4 全民參與省級森林城鎮創建活動。

該鎮積極開展“村村綠”和綠色家園示范建設活動，對村莊周邊、道路沿線、背景山體、農戶庭院實施綠化美化，推進村莊園林化、庭院花園化、道路林蔭化。新建繞村公路及邊坡綠化1000m2，槐塘路口至赤坎道路綠化15002，村內庭院綠化新增加了有500m2、花壇改造200m2。并在古村落街巷統一設置可移動式了木質花壇，種植常綠灌木及應景鮮花，通過綜合整治、全面改造、綠化提升，最終在棠樾村形成“一點五區多景”的旅游發展格局；開展公共綠地或樹木認建、認養、認管等各種形式的社會參與綠化活動，不斷提高全民的生態文明意識，目前該鎮已將鮑家花園、小龍山水口公園和西府苗木基地定為“生態科普知識教育基地”。 目前，鄭村鎮政府、濱河花園、泊仕莊園、牌坊群景區被評為園林式綠化單位。創建省級森林城鎮是鄭村的目標，更是一個載體、一個過程。把創森工作作為推進全鎮森林綠化建設再上新臺階的契機，再接再厲，繼往開來，努力構建綠色宜居小城市，為全鎮廣大人民群眾營造一個舒適、美麗的居住和旅游環境。努力提升公共服務水平，促進社會和諧穩定，各項事業全面進步。

2 鞏固“創森”成果的思考與建議

“三分造、七分管”。要堅持一手抓造林綠化、美化，一手抓森林資源保護，以切實、細致的工作，鞏固來之不易的“省級森林城鎮”創建成果。

2.1 不斷深化綠色文化建設

以創建“省級森林城鎮”為契機，廣泛開展綠色教育，引導全鎮廣大干群進一步樹立綠色增長的意識、群眾進一步增強綠色生活的理念，努力形成人人關注生態、愛護綠色的濃厚氛圍；大力實施增綠、護綠等重點工程，真正讓森林城鎮成為鄭村的鮮明特質，不斷把建設省級森林城鎮工作引向深入。

2.2 建立完善的長效管理機制

為杜絕“重種輕管”、“只種不養”的現象，必須建立完善的長效管理機制，做到項目招投標、質量檢查和長期管護三大機制相結合。實踐證明，森林綠化工程通過招投標機制擇優選取施工單位后，不僅能保證工程質量、提高綠化成活率，更能降低工程造價、提升投資效益。

2.3 加強林業部門技術指導

林業部門要充分發揮技術優勢，靠前服務，適時派出技術骨干通過舉辦培訓班、發放技術資料、深入現場指導等方式，幫助造林綠化主體做好林木管護工作，尤其是對景觀林帶要做好開溝排水、培蔸、施肥、抹芽修枝、軋架固定及病蟲害防治等日常管撫工作，確保建設成效。

2.4 提倡林木綠地認建認養

制定出臺《林木綠地認建認養管理辦法》。結合本地實際鎮政府制定出臺《辦法》，對推動鄭村生態文明建設、鞏固創建省級森林城鎮現有成果，提高人們對林木、綠地的保護意識將起到積極的作用。機關、團體、企事業單位及個人均可以通過程序，自愿以資代勞或投工投勞的形式，在鄭村鎮范圍內開展林木或綠地的建設、養護及管理。認建認養的內容包括林木、綠地的建設、改造、養護、保潔；古樹、名木養護管理；紀念樹、紀念林種植；公共林木、綠地配套設施或其它園林資產捐贈。認建認養期限一般為1～5年，到期后可申請續期。

2.5 加大執法處罰力度

要嚴格依法管綠護綠，嚴格執行森林資源保護、城鎮重點綠地保護等法律法規，確保生態保護制度落到實處。組建森林公安、鎮政府、林業站、土管等部門參加的聯合執法協作，形成綜合管護體系，向社會公布舉報電話，對故意毀壞造林綠化苗木、偷盜景觀林帶綠化苗木、損毀綁護支架等破壞行為，發現一起，查處一起。鎮、村組要制定和完善鄉規民約，在村莊路口、交通要道顯眼處設立警示牌(碑)，一經發現人為或牲畜危害苗木行為，按照村規民約予以處罰；對管護工作不到位，造林樹木嚴重損害的鄉村和有關單位要給予通報批評，并追究相關人員責任。

3 結語

鄭村鎮歷史悠久，文化積淀深厚，歷代名人輩出，地理位置優越，為縣域經濟發展的重點鄉鎮。近年來，該鎮黨委、政府緊緊圍繞科學發展主題和全面轉型、創新崛起、富民強鎮主線，以建設“黃山市經濟十強鎮”為目標，堅持綠色發展、轉型發展、開放發展、和諧發展，著力推進招商引資、旅游營銷、綠化提升、重點村鎮環境風貌整治，著力推進城鎮化、農(林)業產業化、旅游現代化，著力改善民生，繁榮各項社會事業，不斷加快宜居宜業宜游“文化、生態、服務”一體的現代特色城鎮建設步伐。截止2013年底，全鎮農民人均純收入達12540元。該鎮將搶抓機遇，堅持創新驅動，統籌“一河兩岸三線”協調發展，扎實做好“旅游活鎮、綠色靚鎮”建設文章，力爭到“十二五”末(2015年底)財政收入超億元，躋身于黃山市經濟十強鎮。

2014-12-11

馬 駿(1972-)，女，主要從事林業管理及林業技術推廣等工作，E-mail:sxly2866@163.com。

S731.7

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.02.044