金華市婺城區商品有機肥生產應用現狀及存在問題調查

周文仙，儷勝威

(1.金華市婺城區畜牧獸醫局，浙江金華321000;2.金華市婺城區動物衛生監督所)

金華市婺城區商品有機肥生產應用現狀及存在問題調查

周文仙1，儷勝威2

(1.金華市婺城區畜牧獸醫局，浙江金華321000;2.金華市婺城區動物衛生監督所)

金華市婺城區是畜牧業生產大區，具有明顯的畜牧業地域優勢和特色，是浙江省十大畜牧業強區之一，在農業增效、農民增收工作中發揮著十分重要的作用。但是，養殖業在促進經濟發展、增加農民收入、豐富居民菜籃子工程的同時，產生的環境污染問題日趨突出。因此，如何將畜禽養殖業排泄物化害為利、變廢為寶是養殖業持續發展的關鍵所在。

最近，筆者走訪了部分重點鄉鎮、規模養殖場、專業大戶、種植業大戶及有機肥生產企業，進行了專題調研，現將情況報告如下。

1 畜禽養殖及排泄物概況

2014年底，婺城區存欄生豬32.08萬頭，牛15268頭(其中奶牛13839頭)。全年產生豬糞38 萬t，牛糞15.5萬t，豬尿污77萬t，牛尿污5.5萬t，共計糞污136萬t左右。

養殖排泄物處理使用得當是有機肥，是農業生產的必需品，處理不當則成了污染，是農業面源的主要污染源之一。

2 有機肥生產現狀

婺城區現有商品有機肥生產企業7家，年生產能力約9萬t。2014年，全區有機肥生產量5萬t，實際處理畜禽糞污15萬t(以牛糞為主，每3 t畜禽糞污生產1 t有機肥)。有機肥銷售量4萬t，占生產量的80%，其中享受市財政補貼(300元/t)數量11600 t，政府招標免費發放4100 t，由企業自行投標銷售14014 t，未享受補助10286 t。

據測算，目前商品有機肥生產成本為500～600 元/t，銷售價600元/t，基本無任何利潤，如果沒有財政補貼支持，則很難生存。2014年，金華市政府(包括周邊縣市區)對該區生產企業的政府采購量為15700 t，采購量不足銷售量的40%。由于有機肥生產成本較高、肥效慢、農民接受程度低等原因，有機肥廠普遍存在生產能力不足，產品庫存積壓嚴重，銷售困難等問題，部分企業已基本停產。

3 現有補助政策

2012年，金華市出臺《金華市區商品有機肥補貼推廣實施方案》，應用商品有機肥由財政補助300 元/t，補貼資金在農民購買商品有機肥時直接補貼給農民，單個主體補貼最高不超過20萬元。全市每年計劃推廣補貼商品有機肥1.6～1.8萬t，其中安排給婺城區0.5～0.6萬t。

商品有機肥主要委托市土肥站公開招投標，在中標企業中采購發放。近年來，該區通過沃土工程、測土配方施肥項目、標準農田質量提升土壤培肥項目，每年免費發放有機肥3000 t左右。

4 存在問題

4.1 財政補貼配額不足，產品銷售困難 2014年該區享有財政補貼的有機肥為0.5萬t，不足生產能力的十分之一。目前生產的商品有機肥，主要靠財政補貼在本地銷售，自行銷往市外或省外的很少，政府采購數量遠遠不及生產能力。由于財政補貼配額不足，造成生產廠家不能滿負荷生產，導致用于制備有機肥的畜禽糞污過剩，容易造成環境污染。

4.2 商品有機肥生產企業規模小、技術含量低，產品單一，缺乏競爭力 該區現有的商品有機肥生產企業規模偏小、設備簡陋、機械化程度低，生產成本高。同時，生產的商品有機肥質量檔次較低，沒有特色，競爭力不強。

4.3 有機肥施用成本高，推廣難度大 有機肥與化肥相比，有效養分低，肥效慢，施用的人力、物力成本高。按照商品有機肥600元/t價格計算，即使施用量為300 kg/畝，畝(1畝=667 m2)均投入成本將增加180元。因此，沒有政府補貼，農民難以接受。

4.4 農民對施用有機肥意義認識不足，接受程度不高 農民對商品有機肥在改良土壤、減少環境污染和改善作物品質等方面的重要性認識不足。如果在價格上沒有優勢，農民一般多會選擇肥效快、施用方便的化學肥料。而過多的施用化肥，則將造成土壤酸化、板結、土壤有機質含量下降等問題。

4.5 新建有機肥廠落地難 因土地利用規劃、環境影響評估、風險評估等諸多因素的限制，造成目前新建有機肥廠選址難、評估難、審批難，進而一些好的有機肥生產項目難以落地。

5 建議對策

要最大限度減小養殖業所帶來的環境污染問題，有關部門應從實際出發，從規劃入手，實行農牧結合，走有機生態農業之路，加大政策扶持和發揮市場機制作用相結合，加強主體培育及農牧對接，發展生態循環農業。

5.1 加大財政扶持力度，增加有機肥配額，提高補助標準 進一步加大對現代生態循環農業的扶持力度，重點支持新型種養模式，商品有機肥推廣應用、沼液儲運配送等環節。將沼液使用納入各級財政補貼范圍，每年由財政安排一定資金，建議對建田間有機肥池和購置槽罐車的給予50%財政補助，對于沼液使用，按每車30元(按3 t/車計)給予補貼。增加有機肥補助配額，建議將現有0.5萬t提高到5萬t。提高補助標準，把商品有機肥財政補貼提高到400元/t，降低農戶使用成本。

5.2 加大對有機肥廠建設項目的扶持力度 加快對以豬糞為原料的有機肥廠建設，將有機肥生產設施納入農機補貼范疇。新建有機肥廠在用地、用電、用水等方面給予優惠，并以獎代補方式給予每廠20 ～50萬元補助。目前，中科院廣州能源研究所有意向該區投資2000萬元，新建一家年處理存欄10萬頭生豬糞便量的有機肥廠。據測算，需要建設廠房10000 m2，土地15畝(主要用于建設廠房等)，另外需配套人工濕地30畝，希望得到當地政府的支持。關鍵技術主要用豬糞生產沼氣，沼氣用于發電，附屬產品則是有機肥。

5.3 加強宣傳，擴大商品有機肥使用范圍 通過各種途徑，宣傳使用有機肥的好處，提高種植業主對有機肥使用的認知度。擴大商品有機肥使用范圍，重點用于經濟作物和標準農田質量提升，推廣在糧油作物上施用商品有機肥。建議把墾造耕地使用商品有機肥作為重點拓展領域，將使用商品有機肥作為墾造耕地項目的建設內容，與項目建設同時設計、同時建設、同時驗收，所需資金列入土地開發成本。

5.4 加強商品有機肥質量監控 生產企業加大科技投入，生產優質高效適銷對路的產品，擴大市場占有率。監管部門加大原料和產品抽檢密度，嚴格按照國家對有機肥的養分、水分和重金屬含量標準要求，加強有機肥原料及生產監管，強化畜禽飼料添加劑質量與規范使用監管。督促生產企業建立肥料質量控制和質量追溯制度，實行產品質量、價格、售后服務等承諾，完善市場準入和退出機制，確保商品有機肥質量。加強對商品有機肥銷售市場的監管，依法打擊生產經營假冒偽劣產品等違法行為。

S851.2

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1005-7307(2015)05-0022-002

2015-06-15