淺談動物產地檢疫中存在的問題及對策

頡貴志

(甘肅省定西市通渭縣平襄鎮畜牧獸醫站743300)

淺談動物產地檢疫中存在的問題及對策

頡貴志

(甘肅省定西市通渭縣平襄鎮畜牧獸醫站743300)

動物產地檢疫對控制動物疫病的傳播、流行起到了積極的作用，從源頭上保證了動物及其產品的質量，維護了人們的身體健康，通過分析工作中的問題，提出了解決的措施。

動物產地檢疫工作是動物檢驗工作的基礎，是控制動物疫病傳播，減少疫病危害的關鍵措施。做好動物產地檢驗工作應解決以下幾個方面的問題。

1 動物產地檢疫工作存在的問題

1.1 農村飼養分散、開展難度較大

由于歷史原因及沿習的生產生活習慣，家庭飼養、分散飼養、小規模經營仍是當前畜牧業養殖的主要現狀。形成大牲畜的交易也較頻繁分散，大牲畜的流動性大。為了省時省工和逃避檢疫費，不向設在各村的基層動物檢疫申報檢疫點申報檢疫，購買戶不向畜主詢問防疫、健康狀況，不向畜主索取 《動物產地檢疫合格證明》就收購，運輸戶不詢問貨主是否具有《產地檢疫合格證明》就運輸，造成了產地檢疫工作極不規范。

1.2 基層檢疫隊伍整體素質不高、待遇偏低

目前的產地檢疫工作都是由動物衛生監督所人員來完成，協檢員 （村獸醫）多為兼職，既要做好產地檢疫工作，還要完成每年的家畜常規免疫注射及突發性的疫病強制免疫工作，而且村協檢員無正式財政工資，每年只有2000元的補貼，所以還要兼顧自家的農業生產和家庭經濟的發展。因此，有時遇有臨時報檢的，有的村獸醫無法到場實施檢疫。且按相關規定無執法權、無出具 《動物產地檢疫證明》的權利。這些嚴重影響了產地檢疫員的積極性，制約著產地檢疫工作的開展。還有極個別協檢員服務意識、責任意識不強，導致存在漏檢、脫檢現象。

1.3 宣傳力度不大、部門配合不夠

產地檢疫工作是一項全社會的系統工程，需要各有關部門的大力配合，按各自分工及協作的原則，把好產地檢疫關。畜牧獸醫部門要利用各種形勢、會議，宣傳 《動物防疫法》和檢疫工作的重要性，強制執行入場索證索票制度，與商務、衛生、工商、公安等部門密切配合，嚴厲處罰不檢疫就上市、未經檢疫就屠宰經營的違法行為。可是，在實際工作中，其它部門都認為動物產地檢疫是畜牧獸醫部門的工作，與己無關，導致檢疫部門孤軍作戰，顯得有些勢單力薄，導致動物產地檢疫工作難度大。

2 做好動物產地檢疫工作的對策

2.1 創新動物產地檢疫機制

2.1.1 設立村級動物協檢員

以村動物防疫員為主體，設立村級動物協檢員，延伸檢疫終端，實施產地檢疫初檢，或協助官方獸醫開展檢疫，確保檢疫工作到場到戶。對于偏遠山區，檢疫員難以直接到場到戶，在動物出欄或收購商收購動物時，由畜主或收購商申請村協檢員初檢，出具初檢單，憑初檢單到檢疫申報點或檢疫點由官方獸醫實施檢疫。其它地區的檢疫，借助村防疫員對本村地理情況熟悉及動物健康狀況的了解，可協同官方獸醫進場入戶檢疫。

2.1.2 24h檢疫工作機制

實行檢疫工作領導帶班，檢疫員輪流值班的24h工作制度，以確保產地檢疫工作隨報隨檢落到實處。

2.2 規范執法行為

一是制定完善產地檢疫工作程序、工作規范、工作標準等，加強監督檢查，確保產地檢疫操作合法性、規范性。二是建立健全產地檢疫責任制和責任追究制。制定完善產地檢疫責任制管理辦法，實行產地檢疫屬地管理，劃片包干，責任到人，誰區域誰負責，誰出證誰負責，加強檢疫量化考核和末尾淘汰制，形成能者上，庸者讓的競爭工作格局。三是健全檢疫檔案。建立健全完整的檢疫申報紀錄、檢疫記錄、檢測紀錄，以促進檢疫工作規范化水平。

2.3 全程監管，提高產地檢疫率

一是加強各檢疫環節監管，促進檢疫工作重心向產地檢疫轉移。加強屠宰、市場、運輸各檢疫環節產地檢疫證明的查驗和無證的查處力度，嚴禁以運輸、市場檢疫替代產地檢疫，充分發揮各檢疫環節的相互補充、相互促進、相互協同作用。二是加強流通環節監管。加強動物經紀人和動物經營商販的管理，嚴厲打擊逃檢、漏檢，經營未經產地檢疫動物及產品，實現以監促檢、以管促檢。三是加強飼養環節監管。通過加強規模養殖場戶動物防疫條件和飼養條件的標準化審核及管理，推進標準化規模養殖，提高動物自身健康水平和檢疫準確性。

2.4 加強檢疫體系建設

一是理順檢疫體制。按照動物防疫法規定，設立由縣級動物防疫監督機構派出的鄉鎮或區域動物衛生監督機構，使其從基層畜牧獸醫單位分離，獨立從事動物檢疫等動物衛生監督執法工作。二是加強檢疫基礎設施建設。加大檢疫項目支持力度，特別是加強檢疫檢測儀器設備、無害化處理設施等建設，提高檢疫工作科學性和檢疫結果準確性。三是提高檢疫員待遇。要統一著裝，統一標志，加強人身防護，辦理人身意外保險，發放衛生津貼和生活補助等，以調動檢疫員工作積極性。四是加強技術培訓，提高檢疫員素質。

2.5 加強宣傳，營造良好的產地檢疫氛圍

要采取各種方式，深入廣泛開展動物防疫法律法規的學習宣傳活動，面向各級政府宣傳檢疫工作重要性，使其重視檢疫，把檢疫工作作為公共衛生工作的一項重要內容進行管理；面向廣大經營者及養殖戶，宣傳檢疫工作的意義、檢疫法治性、強制性，使其知法、懂法、守法，主動報檢，自覺配合檢疫；面向廣大人民群眾，宣傳畜產品安全知識，使其關注檢疫，積極監督、舉報產地檢疫違法違紀行為，形成全社會齊抓共管的產地檢疫工作氛圍。

動物；產地檢疫；存在問題；對策