阿拉伯社會主義工業化歷程歷史考察

慈志剛

【摘要】阿爾及利亞工業化道路是阿拉伯社會主義工業化類型之一，其基本內涵包括民族主義、社會主義和產業化。它的特點主要表現為國有化、不均衡發展和資本技術密集型的進口替代戰略。在工業化思想指導下，阿爾及利亞工業化建設取得了巨大成就，初步建立了國民經濟基礎，帶來了社會結構的轉變，為政治穩定創造了條件。

【關鍵詞】阿爾及利亞 布邁丁 社會主義 工業化戰略

【中圖分類號】F112.5 ? ? ?? 【文獻標識碼】A

第二次世界大戰結束以后，中東地區經歷了劇烈社會變革，逐漸形成了獨立的民族國家體系，中東國家的現代化進入了全面啟動階段。中東國家希望通過實現現代化，來獲得真正的民族獨立，維護民族的尊嚴，實現民族的振興。然而，中東國家所擁有的歷史背景和現實環境不盡相同，因此對現代化路徑的選擇也存在差異，阿拉伯社會主義便是諸多選擇之一。其中，阿爾及利亞的工業化發展模式在阿拉伯社會主義工業化理論和實踐中頗具典型性。

阿爾及利亞工業化思想的形成

殖民地國家的現代化啟動，以及獨立后的現代化發展，往往都帶有殖民統治的深刻烙印，阿爾及利亞獨立初期便開始面臨一系列經濟困境。首先，長時期殖民統治的滯后效應開始顯現。法國殖民當局對阿爾及利亞的治理方式，造成該國經濟呈現出典型的城鄉二元對立結構，得天獨厚的地中海氣候使沿海地帶成為經濟活躍、城市集中的地區，而山區和綠洲地帶的鄉村居民為了維持生計，被迫向城市遷徙。其次，法國技術專家和工廠主們的撤離，使阿爾及利亞經濟缺乏必要的技術和資本支持，經濟發展表現低迷，除了油氣產業以外，其他國民經濟部分都呈現負增長，政府不得不依賴于外部的援助。最后，獨立初期本·貝拉政府忙于集中和鞏固權力，造成政局動蕩，再加上政府并未采取有效措施緩解經濟發展滯后的局面，經濟領域的危機始終困擾著新興的共和國。直到1965年布邁丁發動政變，提出了自己的工業化發展思路，阿爾及利亞獨立初期工業化發展戰略逐漸形成。總體來看，工業化思想共包括三方面內涵，即民族主義、社會主義和產業化工業。

民族主義是工業化思想的主要驅動力。在阿爾及利亞獨立前后都曾將建立獨立的民族經濟作為國家發展的主要任務之一。到布邁丁時期，經濟發展的重點開始從進行農業革命轉移到實現工業化上來。在布邁丁看來，國家的政治獨立并沒有結束殖民主義的控制，國家取得獨立以后面臨著兩項迫切需要解決的任務，一個是收回完整的國家主權，另一個是改變國家貧窮和落后的面貌。為實現這樣的目標，阿爾及利亞政府逐步將境內的外國資本、企業歸還到“真正的生產者”手中，同時鑒于農業生產的低效率以及阿爾及利亞不適宜發展大規模現代農業的地理現實，制定了龐大的工業化計劃，以期在最短的時間內實現國家經濟的現代化。

社會主義是其工業化思想的發展藍圖。獨立前民族解放陣線內部關于國家發展方向的選擇問題充滿爭論，伊斯蘭主義、西方式的民主主義以及社會主義相互競爭，最終社會主義獲得更多的支持，并在《的黎波里綱領》中確定下來。此后，本·貝拉將工人自發創立的自管制度理論化，形成獨具特色的自管社會主義。布邁丁執政后對本·貝拉推行的社會主義予以批判，認為他只是一種“口頭上的社會主義”，是實現個人權力和獨斷專行的手段，并進一步闡述了自己的社會主義理念：社會主義的本質只有一個，其目的是要把人從剝削中解放出來，使生產者掌握經濟和政治權力。①

產業化工業是其工業化思想的理論根源。產業化工業最初是由法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯提出，法國格勒諾布爾大學的博尼斯參考該理論，并用以指導阿爾及利亞的工業化建設。該理論的主要觀點是：工業化應該獲得優先權，并以工業化為動力，擺脫對過去殖民地經濟形態和結構的依賴;優先發展能夠為國民經濟其他部門提供所需的機器和生產原材料的基礎工業，在冶金、能源、化學和重工業等領域輸出原料和機器的同時，吸收和消化其他產業部門的原料和產品;通過基礎工業化的發展，為其他產業部門提供所需的原料和設備，并帶動輕工業和農業等部門的發展，最終希望能創造充足的就業機會，并滿足人們的消費需求。同時薩米爾·阿明、安德烈·G·弗蘭克等人的依附理論以及蘇聯等國的社會主義發展模式對阿爾及利亞的工業化戰略選擇也產生了一定的影響。正是在這樣的背景下，阿爾及利亞按照上述發展路徑設計出其工業化軌跡，“重工業將是牽引農業、輕工業和其它方面經濟生活的火車頭”。

阿爾及利亞的工業化實踐與特征

阿爾及利亞的工業管理和實踐從獨立后工人對殖民者遺留下來的工廠企業的接管開始，并形成獨具特色的自管制度。以此為基礎，阿爾及利亞形成了適應國內外環境的工業化道路，并根據國內社會經濟發展，不斷做出新的調整，到布邁丁時期，政府正式推出了獨具特色的阿爾及利亞工業化戰略，工業化思想中的民族主義、社會主義和產業化工業基本得到完整的體現。

三年計劃時期（1967～1969年）。在完成必要的政治和經濟安排以后，阿爾及利亞便開始執行其三年計劃，該計劃的短期目標是為國家的工業化創造所需的基礎條件，能夠帶來資本積累的碳氫部門和鋼鐵、化學和電力等基礎產業被給予投資的優先權。這一計劃的長期發展目標是增強國家政治和經濟的獨立，并希望在80年代初期實現完全就業。1967年初國家發布《七年規劃（1967～1973）》，強調在未來7年內，資本積累能力、部門間整合程度以及職業教育培訓體系必須適應國家經濟發展的需要。到三年計劃結束時止，阿爾及利亞共有173個大型企業項目和87個中小型企業項目處于執行狀態。對外國企業實行國有化的策略是這一時期的成果之一，這其中最引人注目的是阿爾及利亞國家石油公司的發展。總體來看，三年計劃的完成為阿爾及利亞的工業化發展奠定了良好的基礎。

第一個四年計劃（1970～1973年）。在第一個四年計劃制定過程中，不平衡發展戰略再次得到強調，基礎工業仍被給予極大的優先權，第一個四年計劃標志著阿爾及利亞的工業化正式啟動。工業領域分配到國家投資預算的44.7%，而農業、水利和漁業總共分配到49.4億第納爾，占計劃投資的18%。在這一時期，不平衡發展戰略受到了國外觀察家和國內學者的質疑，他們認為國家進行的工業化是以犧牲農業和其他部門的發展為代價的，只有實現各部門之間的平衡發展才能從根本上推動國家經濟的健康發展。由于民族主義思想在經濟領域的滲透，使得政府對這樣的批評不屑一顧，由此導致阿爾及利亞經濟領域各部門比重更加難以協調。1971年2月24日，布邁丁開始推進石油領域的“非殖民化”：舊有的特許權體系通過控股的方式被取代;石油和天然氣輸送管道被國有化;更多的外國石油公司也被國有化。隨著國有工業在經濟中優勢地位的確立，使布邁丁相信工業化道路是實現阿爾及利亞現代化建設的唯一選擇，隨后制訂的第二個四年計劃就是其堅定實踐工業化思想的最好證明。

第二個四年計劃（1974～1977年）。第二個四年計劃是伴隨著國際原油市場價格飆升開始的，1974年初每桶石油的價格已從3.25美元上漲到16.20美元，這就為工業投資注入了更多的資金。與第一個四年計劃一樣，工業領域的最高優先權重新得到確認，國家經濟總投資的40.3%被分配給工業部門，在計劃結束時工業和能源部門實際上收到了61.4%投資，而農業部門的份額從計劃的15%下降到僅7%。②除了大規模投資以外，阿爾及利亞對外國公司繼續采取國有化的策略。布邁丁推行的工業化并沒有使阿爾及利亞獨立于世界市場之外，1974年4月在布邁丁的倡議下，聯合國召開了關于原料和發展問題的特別會議，阿爾及利亞提交了一份《石油、原料和發展》的特別備忘錄，控訴西方大國通過不平等的國際機制對發展中國家進行剝削、掠奪的罪行，提出發展中國家應維護國家主權，發展民族經濟的必要性，這實際上是反映了阿爾及利亞國內國有化和工業獨立性政策的要求。③

在1976年6月通過的《阿爾及利亞國民憲章》中，政府詳細闡述了其工業革命，即從“一種主要依靠非工業生產部門和農業生產的傳統經濟，變為一種各生產部門之間相互配合和補充、在所有生產單位推廣工業方法以保證和諧發展的現代化經濟”，④阿爾及利亞的工業化進入了一個對以前發展計劃進行評估和制定新的發展戰略的過渡時期。

所謂工業革命理論是阿爾及利亞的工業化戰略不斷根據經濟實踐而進行適應性調整的產物，體現了阿爾及利亞探索社會主義工業化的鮮明特征。

國有化戰略。經濟國有化戰略至少包括兩個方面的內容，一方面是將自然資源和外國在阿爾及利亞開設的具有剝削性質的資本收歸國家所有，另一方面是強調由國家掌握國民經濟命脈，即國家財富國有化。在布邁丁看來，國家的礦產資源就像國家主權一樣，絲毫不可以讓步，將資源收歸國有就成為民族主義自然的延伸，這種合法性不容置疑。在將外國公司資產收歸國有方面，阿爾及利亞政府采取了循序漸進的政策，回收的大體順序依次是外國小企業—歐美及部分法國企業—法國企業。但是阿爾及利亞政府對外國企業的國有化并不意味著完全排斥外國資本在阿爾及利亞的存在，只要在法律許可范圍內經營并摒棄剝削原則，政府一般不予以干涉。

國家財富國有化是阿爾及利亞實現其社會主義宏偉藍圖的一部分，它的經濟意義在于國家通過對生產資料的控制，對生產活動進行有計劃的干預，使國家成為推動經濟增長的動力。國家財富國有化的另一個意義就在于它的政治解放作用，特別是在結束獨立初期社會無政府狀態方面，國家通過對國民經濟的控制從而促進了生產關系的變革，鞏固了民族國家的獨立地位。

不均衡發展戰略。不均衡發展戰略是產業化工業的典型特征之一，它通過工業化的引擎作用為其他部門提供生產資料和原材料，在工業化基礎建立以后帶動其他產業的增長，進而實現完全就業，因此這一戰略不強調輕工業的發展，并將消費品的生產壓縮至最小。在實際的投資中，工業部門往往分配到高于計劃的投資，而農業和輕工業等部門的投資則不斷被削減。除了投資在部門間的不平衡以外，這種不平衡戰略還表現在地區間的不平衡。政府將投資發展的重點放在地中海沿岸的四大工業區：阿爾及爾工業區、奧蘭工業區、阿爾澤工業區和斯基克達—君士坦丁—安納巴三角工業區。由于這些地區在殖民地時期就有一定的工業基礎或已經成為對外出口的港口，因此在工業化起步階段受到高度的重視。

資本和技術密集型的進口替代戰略。阿爾及利亞在實現經濟現代化的過程中，奉行以資本和技術密集為特征的進口替代戰略。首先，該戰略要求在實現工業化的進程中，資本的積累要優先于資本的消費，甚至要使消費最小化，舉國上下發揚艱苦奮斗的風格，將積累所得之資本用于生產資料類的投資。由于石油價格的高漲使得布邁丁對阿爾及利亞快速實現工業化充滿了信心，為了擴大工業化規模，阿爾及利亞開始通過貸款的方式增加資本投入。其次，國家強調新技術的應用優先于就業機會的創造，能夠吸納更多勞動力的輕工業部門和中小型企業成為該戰略的犧牲品。最后，國家希望通過提升生產力水平，來增加國民收入，擺脫對國際市場的依賴，通過激發國內需求，實現國民經濟的穩定增長。因此國家要實現工業化就需要實現兩方面的條件，一個是建立公正合理的國際經濟新秩序，從而實現國際交易的收支平衡;另一個是擴大國內市場，促進人民生活水平的提高以使之成為經濟發展的動力。

結論

阿爾及利亞進行的工業化是阿拉伯世界探索國家現代化之路的一次重要實踐，特別是其將民族主義精神、社會主義經濟管理方式以及產業化工業發展戰略相結合，體現出了歷史性的創造力，因此阿爾及利亞的工業化不僅要尋求經濟主權的獨立，更重要的是它體現了一種不斷適應社會新問題而進行自我調整的變革精神。第一，阿爾及利亞初步建立了民族工業的基礎。阿爾及利亞的工業化就是要改變了獨立前對西方依附式發展的經濟模式，在新的基礎上重構國民經濟，從1967至1978年的工業化實踐證明，阿爾及利亞完成了經濟發展模式的轉變，國有工業在國民經濟體系中占據了主導地位，這一時期國民經濟保持年均7.2%的高速增長。第二，阿爾及利亞的工業化帶來了社會結構的變化。工業化戰略的推行必然導致一系列與之相適應的社會變遷，這一時期國家實行對社會公共領域的全面控制以提高人民收入，滿足人們健康、教育等方面的需要。第三，阿爾及利亞的工業化為政治穩定奠定了基礎。布邁丁時期推行的工業化就是從政治權力的變更開始，在推行工業化實踐的過程中，經濟的發展和社會福利的增加為政權提供了新的合法性基礎，布邁丁個人權威也在這個過程中樹立起來。

當然，正如所有轉型中國家所面臨的情況一樣，阿爾及利亞推行的工業化在取得成功的同時也產生了負面的影響。在經濟領域，過度強調國有化戰略和資本與技術的優先性，導致失業問題越演越重;在工業領域比例失衡的投資，導致國民經濟結構畸形化。在政治層面，工業化過程中形成的技術專家構成了國家統治階層中的精英，這種政治生活的精英化使民眾對政治生活的參與非常有限，導致民眾對國家政治生活的冷漠。在國際體系上，阿爾及利亞推行的工業化沒有從根本上脫離西方國家主導的世界經濟秩序，與此相反，由于對資金和技術的需求，阿爾及利亞又形成了對舊有世界體系新的依附關系。但是也應該看到的是，在布邁丁執政后期阿爾及利亞已經開始糾正工業化過程中出現的錯誤，特別是1976年的《阿爾及利亞國民憲章》可以說是布邁丁為國家發展制定的新藍圖，遺憾的是在這些發展措施變成現實之前，布邁丁猝然離世，這在某種程度上標志著一種工業化經濟變革路徑的終結。

（作者為內蒙古民族大學政法與歷史學院副教授;本文系國家社科基金重大招標項目“非洲阿拉伯國家通史”和內蒙古民族大學博士科研啟動項目階段性成果，項目編號為：10&ZD115）

【注釋】

①《布邁丁言論選編》，上海人民出版社，1974年，第78頁。

②MahfoudBennoune， The Making of Contemporary Algeria， 1830-1987： Colonial upheavals and post-independence development， Cambridge ：Cambridge University Press，1988， pp. 132.

③《石油、原料和發展：阿爾及利亞提交聯合國大會特別會議的備忘錄》，許乃炯、鄭汝箴、李雨時譯，上海：三聯書店，1975年，第14～17頁。

④中共中央對外聯絡三局譯：《阿爾及利亞國民憲章》，內部資料，1984年11月，第87頁。

責編 / 張曉