航天型號技術改造項目風險管理初探

王念 劉濟洲 王友漁

（1.北京衛星制造廠，北京 100094；2.北京空間飛行器總體設計部，北京 100094）

0 引言

近年來，由于航天型號在研及發射任務非常密集，使得依托型號任務的技術改造類項目申報數量和投資規模在“十二五”期間均創下了歷史新高。盡管國家對型號技術改造項目管理非常嚴格，但仍有些項目出現了“三超”現象，很重要的一個原因是項目風險管理不到位。如何對該類項目風險進行管理，本文借鑒了一些工程項目的風險分析方法，嘗試進行航天型號技術改造項目的風險識別、風險評價等方法的初步研究，以使該類項目科學化、合理化，降低項目風險水平，保障項目目標的實現。

1 航天型號技術改造項目風險管理的特點

航天型號技術改造項目具有一般項目一次性、獨特性、漸進性、不確定性的建設特點，但由于該類項目一般依托于航天型號研制任務，與型號任務的研制周期、應用技術、科研生產緊密相關，所以對該類項目的管理提出了更高的要求，尤其是針對項目風險管理。航天領域的技術改造項目往往會嘗試使用新技術、新方法，應用高、精、尖的研發、生產及試驗設備，而且與型號任務同設計、同研制，增大了項目風險管理難度。另外，項目涉及的部門多、專業廣，實施過程包括招標采購、土建工程建設，審計驗收等諸多環節，任一個環節風險控制不得力，都可能導致項目拖期、預算超支、質量不合格等問題。由于該類項目一般由國家投資，投資數額較大，而且關系航天型號任務，具有重要的政治、軍事、經濟及社會意義。……