航天型號技術(shù)改造項目風(fēng)險管理初探

王念 劉濟(jì)洲 王友漁

（1.北京衛(wèi)星制造廠，北京 100094；2.北京空間飛行器總體設(shè)計部，北京 100094）

0 引言

近年來，由于航天型號在研及發(fā)射任務(wù)非常密集，使得依托型號任務(wù)的技術(shù)改造類項目申報數(shù)量和投資規(guī)模在“十二五”期間均創(chuàng)下了歷史新高。盡管國家對型號技術(shù)改造項目管理非常嚴(yán)格，但仍有些項目出現(xiàn)了“三超”現(xiàn)象，很重要的一個原因是項目風(fēng)險管理不到位。如何對該類項目風(fēng)險進(jìn)行管理，本文借鑒了一些工程項目的風(fēng)險分析方法，嘗試進(jìn)行航天型號技術(shù)改造項目的風(fēng)險識別、風(fēng)險評價等方法的初步研究，以使該類項目科學(xué)化、合理化，降低項目風(fēng)險水平，保障項目目標(biāo)的實現(xiàn)。

1 航天型號技術(shù)改造項目風(fēng)險管理的特點(diǎn)

航天型號技術(shù)改造項目具有一般項目一次性、獨(dú)特性、漸進(jìn)性、不確定性的建設(shè)特點(diǎn)，但由于該類項目一般依托于航天型號研制任務(wù)，與型號任務(wù)的研制周期、應(yīng)用技術(shù)、科研生產(chǎn)緊密相關(guān)，所以對該類項目的管理提出了更高的要求，尤其是針對項目風(fēng)險管理。航天領(lǐng)域的技術(shù)改造項目往往會嘗試使用新技術(shù)、新方法，應(yīng)用高、精、尖的研發(fā)、生產(chǎn)及試驗設(shè)備，而且與型號任務(wù)同設(shè)計、同研制，增大了項目風(fēng)險管理難度。另外，項目涉及的部門多、專業(yè)廣，實施過程包括招標(biāo)采購、土建工程建設(shè)，審計驗收等諸多環(huán)節(jié)，任一個環(huán)節(jié)風(fēng)險控制不得力，都可能導(dǎo)致項目拖期、預(yù)算超支、質(zhì)量不合格等問題。由于該類項目一般由國家投資，投資數(shù)額較大，而且關(guān)系航天型號任務(wù)，具有重要的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)及社會意義。……