遂昌縣畜禽養殖污染整治效果調查

黃家仕

（遂昌縣黃沙腰鎮農技推廣服務中心，浙江遂昌323312）

遂昌縣畜禽養殖污染整治效果調查

黃家仕

（遂昌縣黃沙腰鎮農技推廣服務中心，浙江遂昌323312）

遂昌縣地處錢、甌兩源，森林覆蓋率達82.3%，“錢甌之源、浙南林海”，空氣質量達二級標準，是國家級生態示范區和浙西南“生態屏障”的重要組成部分。

近年來，遂昌縣委縣政府在致力打造休閑旅游名城上下了大功夫，遂昌版圖已越來越為眾多的中國民眾所熟悉。

但是，由于前幾年生豬市場行情的好轉和某些歷史原因，大小養殖場如雨后春筍般的冒了出來，這些養殖場大都缺少規劃、倚房而建、設施簡單、生產混亂、污水隨流，給周圍環境和居民生活造成了很大影響，群眾意見較大，要求治理的呼聲較高。

1 畜禽養殖污染整治前狀況

2013年，浙江省委省政府作出了“五水共治，治污先行”的重大決策，全省農業水環境治理工作會議明確了畜禽養殖污染治理，強調要嚴格執行“三個一律”：禁養區畜禽養殖場（戶）一律關停；達不到生態消納或達標排放的畜禽養殖場（戶）一律限期整治、限期整治不到位的一律關停；不能做到病死動物無害化處理的畜禽養殖場（戶）一律關停。遂昌縣巧借政策東風，展開了全面畜禽養殖污染整治行動，為畜牧業轉型升級、走可持續發展綠色之路奠定了扎實的基礎。

據調查，2013年底遂昌縣共有各類規模養殖場180家，其中133家建于錢江源頭，大部分是近年來違章建造的小規模養殖場，為運輸和管理方便，大多建于房前屋后或公路邊，存在污水處理設施簡單、污水直排或污水未能達標排放等情況，在養殖廢棄物綜合利用和無害化處理等污染防治方面很少投入，干濕分離、雨污分流設施和堆糞房、沼氣池、病死動物無害化處理池等污染治理配套設施簡單，欄舍簡易、低矮、潮濕，環境臟亂，蚊蠅肆虐，臭氣熏天，附近居民和路經游客意見重重。

據調查，部分養殖場為追求養殖利潤，缺少統一規劃，養殖污水直排江河，畜禽糞便露天堆放，污染江河水源及大氣環境，未經處理的畜禽糞污長期過量灌溉農田、林地，導致土壤板結和農作物減產減收。局部區域畜禽養殖污染問題對生態環境和人們健康造成了很大影響。

2 出臺政策全面落實治污目標任務

2014年3月初，遂昌縣有關部門出臺政策，制定方案，要求全縣畜牧干部一律駐村聯場，對轄區內的畜禽養殖污染情況進行全面細致的調查摸底，不漏村，不漏戶，各鄉鎮、街道根據《畜禽規模養殖污染防治條例》有關規定和省農業水環境治理工作會議提出的“三個一律”要求進行污染整治分類，形成治理意見。并以電視問政《我們眼皮底下的污染因何長期存在》欄目對全縣畜禽養殖污染情況進行曝光，由環保、農業、建設、國土、街道等相關責任部門負責落實治理規劃。

根據全縣養殖場分布調查情況，按整體布局劃定新的禁養區和限養區。按要求全縣180家養殖場，55家列入治理提升，125家列入關停、拆除。關停、拆除面積達6萬m2，減少生豬存欄1.3萬頭。制作公布大幅養殖場治理作戰掛圖，使養殖場整治類別和完成期限一目了然，接受群眾監督。

根據實際情況，有關部門還出臺了集畜禽養殖污染整治范圍、要求、補助、驗收等為一體的政策性文件《遂昌縣畜禽養殖污染整治的若干規定》，對符合規定、有條件治理提升的畜禽養殖場嚴格按照標準進行提升，養殖污水被土地完全消納或經過處理后達標排放，病死動物能夠無害化處理，治理提升結束通過驗收，按養殖戶治理提升投入物化成本的70%給予補助。

3 疏、堵結合，拆、建并舉，依法治污，科學治水

為了有效快速的推進畜禽養殖污染整治工作，該縣于2014年3月初召開了由鄉鎮分管領導、全縣畜牧獸醫干部及部分養殖場負責人參加的畜禽養殖污染整治動員大會，由縣治水辦常務副主任作專題報告，6月份又舉辦了一期專題培訓會，對養殖場關停拆除和治理提升的具體要求、時間節點、驗收程序等作了進一步的規范和明確。

遂昌縣畜牧獸醫局全體工作人員走進20個鄉鎮的每一個養殖場進行督查指導，根據每一個養殖場的實際情況給出具體治理意見、設計提升方案，對要求關停拆除的養殖場進行政策宣傳，了解實際情況，告知關停時間期限，全力幫助解決存欄生豬銷售、停養后工作出路等實際困難問題，對個別養殖場的不配合和無理阻擾，則明確告知禁養區內養殖場必須關停的態度和法律依據。

針對進度偏慢的鄉鎮，利用“五水共治在行動”短信平臺，將整治進度排名進行每日通報。在工作中遇到的新問題和困難，畜禽養殖污染整治領導小組及時組織各成員單位進行商討、研究和明確，力爭群眾滿意，工作順利。

4 改變養殖模式，實現畜禽生產轉型升級

在畜禽養殖污染整治過程中，即使是非禁養區的養殖場，只要不按要求進行整改或整改無望者，一律關停。據調查，截止目前養殖場污水直排現象已不復存在。

在55家治理提升的養殖場中，5家規模較大的養殖場因缺少足夠消納地進行污水消納，要求建設工業化污水處理廠進行污水處理，總投資達400多萬元，目前已基本完成土建工程，正在進行系統安裝和調試。其余50家均按“兩分離，三配套”要求建設治污基本設施，按生豬存欄水田每畝（1畝=667 m2）小于2頭、旱地每畝小于3頭、園地每畝小于7頭的標準配套消納地，鋪設輸送管網，利用高壓泵、噴滴管等進行均勻消納。

據調查，目前全縣已新建沼氣池27處、池容665 m3，沼液貯存池2969 m3，干糞堆積池1050 m3，病死動物無害化處理池870 m3，新增沼液輸送管網25740 m，高壓輸送泵43臺，新增沼液利用量8萬t，配套污水消納地1.9萬畝，實現了資源的循環利用，達到了節能、減排、增效目的，有效促進了該縣有機、綠色、無公害農產品種植業的發展，促進了畜牧業的轉型升級，從以往散、亂、差的養殖方式向現在的標準化、生態化轉變。

5 嚴格驗收標準，建立長效機制，還清新空氣于大地

最近，由農業、環保、財政、監察、水利、建設、國土等部門組成的畜禽養殖污染整治驗收小組，已經完成了對全縣20個鄉鎮（街道）的整治驗收工作。在驗收過程中，驗收小組嚴格把握統一標準，深入每家養殖場進行實地查看，認真查閱欄舍測繪圖紙、拆除協議書、面積公示表、拆前拆后對比照片等，仔細查看污水處理效果和消納管網鋪設情況、有無排污口等，對拆除不徹底、提升不到位的養殖場堅決不予通過。

通過拆除驗收的養殖場，與鄉鎮及時溝通，就場地清理和地面復墾相關事項進行協調安排，要求鄉鎮組織力量，一鼓作氣，將拆除的養殖場地面恢復耕種功能，以提高土地資源利用率和促進美麗鄉村建設。

通過提升驗收的養殖場，建立一場一冊的檔案管理，要求對治污設施的運行情況、糞便和污水處理情況等都要進行登記，以備查驗，對存欄生豬3000頭以上的養殖場，發放統一的排污許可證，以規范管理。縣畜禽養殖污染整治辦公室將定期對各養殖場進行巡查監督，檢查養殖場治污排污設施運行情況和土地消納情況等，以保證養殖污染整治的成果能夠長久持續。

“畜禽養殖污染整治是社會發展的需要，是對整個行業的提升，是畜牧業生產的轉型升級。通過這次整治，還清新空氣于大地，讓一江清水向東流……”，縣畜牧獸醫局領導在電視問政節目中向遂昌縣廣大市民作出了承諾。

現今，遂昌的畜禽養殖污染整治工作已經取得了人們滿意的效果，獲得了名副其實的秀山麗水新面貌。

S851.2

C

1005-7307（2015）01-0015-002

2014-11-21