蓮都區堵疏結合推進畜牧業轉型升級

胡理明 （浙江省麗水市畜牧獸醫局 323000）

蓮都區堵疏結合推進畜牧業轉型升級

胡理明 （浙江省麗水市畜牧獸醫局 323000）

浙江省麗水市蓮都區認真貫徹落實省、市 “五水共治”的決策部署和畜牧業轉型升級的工作要求，全面推進畜牧業水環境治理，加快生態畜牧業發展。2014年以來，該區通過“堵”住畜禽污染源， “疏”通畜牧業轉型渠道，克服養殖污染整治任務量大、矛盾多的困難，截止2015年7月底，全區累計關停畜禽養殖場321家，拆除養殖欄舍面積15.03萬平方米，治理提升養殖場285家，落實生態消納地6.7萬畝，畜禽養殖污染整治工作量占麗水市總量的三分之一，并建成蓮都區病死動物無害化處理場，大港頭、碧湖鎮病死動物收集點，得到省委五水共治工作督查小組的充分肯定。

1 繪好 “三張圖”，實現正態化布局

1.1 繪制 《蓮都區禁養區限養區劃分圖》

依據 《蓮都區禁養區限養區劃分方案》，繪制出 《蓮都區禁養區限養區劃分圖》，用紅色、黃色、綠色詳細注明了禁養區、限養區及適養區范圍，其中劃定適養區18772萬平方米，限養區13604萬平方米，禁養區116968萬平方米，形成劃分科學、農牧結合的生態精品農業基地。

1.2 繪制 《養殖現狀圖》

依托麗水市動物防疫網格化管理系統平臺，繪制全區畜禽養殖場分布圖，隨時動態掌握養殖場狀況。目前，該區已逐步形成以碧湖、高溪為主的生豬產業帶，以雅溪、仙渡為主的草食動物產業帶，以大港頭、雙黃為主的禽類產業帶等三大產業帶。

1.3 繪制 《養殖場網格化管理聯系圖》

在全省畜禽養殖污染整治領域率先出臺 《蓮都區畜禽養殖場治理工作網格化管理實施方案》，進一步繪制 《養殖場網格化管理聯系圖》，將畜禽養殖場治理監管劃分為區級、鄉鎮和村級三個網格層級，明確每個養殖場由一位環保干部、一位農業干部、一位鄉鎮干部、一位村干部 “四個一”聯系負責機制，內容包括動物防疫、污染治理兩大責任體系，并以三圍效果詳細標明轄區內養殖場的基礎信息，共落實287位干部，負責285家養殖場的管理工作。

2 制好 “三張表”，實現動態化管理

2.1 制作 《養殖戶詳細檔案表》

區農業部門牽頭指導規范規模養殖場的養殖檔案管理，加強培訓和檔案檢查，及時更新畜禽養殖場 （小區）平面圖、免疫程序、生產記錄、飼料和飼料添加劑使用記錄等9項內容，動態掌握養殖生產情況。目前，全區285家治理養殖場均已按要求建立養殖檔案，形成 “一場一冊”檔案表。

2.2 制作 《畜禽污染整治驗收情況表》

詳細記錄各養殖場的整治驗收情況，內容包括養殖場落實生態消納情況、基礎配備處理設施配套等是否達標，并對整治不到位的養殖場，分析整治難點及突破點，及時調整整治方案，確保各養殖場都能實現達標排放。

2.3 制作 《畜牧生產統計表》

制定科學統一的表格，自下而上提供畜禽的出欄、存欄、價格調查等基礎統計資料，以月報、季報形式，及時統計生產數據，掌握轄區內畜牧生產情況。今年來，累計制成月報統計表8期、季報統計表2期，預計今年11月份初步擬定調整畜牧發展規劃。

3 把好 “三個關”，實現生態化養殖

3.1 源頭控污關

控制污染源頭，嚴格要求養殖場 (戶)實施 “兩分離、三配套” （兩分離：干濕分離、雨污分離；三配套：堆積池、沼氣池、沼液池）的基礎配備處理設施，結合每個養殖場實際情況，科學選用治理模式，實現達標排放。2014年“五水共治”工作開展至今，全區累計關停養殖場321家，完成任務數的100%，拆除養殖欄舍面積15.03萬平方米。

3.2 生態改造關

發展沼氣工程，大型養殖場實行種、養配套，要求養殖場產生的糞污實行干濕分離處理，開展糞便污水無害化處理、儲運、后續綜合利用等生態化設施改造，推廣 “豬-沼-果”、 “豬-沼-菜”、 “廢菌棒發酵床養殖-有機肥-作物” 等生態循環養殖模式。目前，已基本完成年出欄生豬3000頭以上規模場的生態化設施改造，治理提升養殖場285戶，落實畜禽養殖生態消納地6.7萬畝。

3.3 無害化處理關

嚴格實施 《蓮都區病死動物無害化處理管理辦法》，并制訂 《蓮都區病死動物收集管理工作實施細則》等相關配套管理制度，建立 “行政化監管+企業化運作”的病死動物無害化處理長效機制，形成 “場戶送交、鎮設站點、流動收集、集中處理”的病死動物無害化收集處理體系。目前，該區病死動物無害化處理場及大港頭、碧湖鎮病死動物收集點已基本建成進入掃尾階段，投入運行后將承擔整個全區病死動物的無害化處理。

4 建好 “三機制”，實現常態化監管

4.1 驗收機制

統一驗收標準，嚴格按照零排放、達標排放、病死動物無害化處理等標準執行，從基礎設施建設、養殖目標完成情況等逐項進行查驗。同時，根據養殖場整治進度所處的不同階段，在全市養殖場污染治理領域率先出具三張單，即 《整治任務通知單》、 《養殖場污染告知單》及 《驗收合格通知單》。目前，全區需治理養殖場285戶 （其中生豬221戶），已驗收合格并出具 《驗收合格通知單》169份，其他116戶正在加緊驗收中。

4.2 巡查機制

根據 《蓮都區畜禽規模養殖污染整治成果鞏固工作方案》，加強對畜禽養殖污染整治工作的監督監管，明確全區所有規模畜禽養殖場都進行日常巡查、月度抽查，抽查比例每次不少于規模養殖場總數的10%，并形成 “一場一冊”記錄，目前已記錄 “巡查日記”2100篇，排查問題680個，完成整治435個。

4.3 舉報機制

設立12369投訴舉報熱線，鼓勵公眾積極參與對規模養殖場存在 “直排、漏排、偷排”的違法排污行為、養殖場建設項目未批先建的行為進行監督和舉報，力爭形成上下聯動，公眾參與的格局，確保整治成果得以有效維護。目前，已處罰污水直排、漏排養殖場2家，收繳罰款9.4萬元。

胡理明 （1972-），男，浙江省縉云縣人，畜牧師，主要研究生態畜牧業和畜產品質量安全。