重大動物疫病在我國的防控對策

王史彬

（江蘇省海門市悅來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務站 226131）

重大動物疫病在我國的防控對策

王史彬

（江蘇省海門市悅來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務站 226131）

目前，我國及周邊國家重大動物疫病種類繁多、疫情頻發(fā)，對動物食品安全、畜牧業(yè)健康發(fā)展造成了不良影響，甚至波及到人類身體健康和社會穩(wěn)定，因此就我國重大動物疫病防控工作進行探討。

1 存在的問題

1.1 防疫體系不健全

獸醫(yī)隊伍整體業(yè)務素質(zhì)不高，工作方法及裝備差，國家未建立健全有效的動物疫病防控體系或網(wǎng)絡，特別是基層獸醫(yī)防疫工作網(wǎng)絡，使整體防疫能力和水平不高。

1.2 防控經(jīng)費投入不足

國家和各級地方政府的財政投入遠不能滿足防控工作需要。每年要對飼養(yǎng)的十幾億頭牲畜和上百億只家禽進行多次免疫，需要支付的人工費、器械、藥品、疫苗運輸和存貯等費用巨大。平時用于畜禽養(yǎng)殖場的消毒，疫情監(jiān)測和發(fā)生疫情時對染病畜禽及同群畜禽進行撲殺的補貼，沒有足夠的經(jīng)費保證。我國目前只對口蹄疫和禽流感防治中撲殺的患病和同群動物給予適當補助，但補助標準低，農(nóng)民損失大，嚴重影響了對疫情的快速處理，導致一些地方疫情的蔓延。

1.3 過度依賴免疫接種

免疫接種是防控重大動物疫病的一項重要措施，但許多人產(chǎn)生免疫的心理依賴，忽略了其他防控措施。任何一種疫苗都有保護率的問題，并不是免疫了的動物就能100%抵抗病原體的感染。而且病毒易變異，例如口蹄疫、禽流感等病毒極易發(fā)生變異，對變異了的病毒，只有研制新的疫苗，但使用后，還是可能再次變異，使免疫預防更加困難。此外，由于疫苗副反應、接種疫苗種類多和頻繁的接種次數(shù)，養(yǎng)殖戶對免疫接種十分反感，常采取措施逃避免疫，導致免疫密度達不到100%，使通過免疫接種預防重大動物疫病的良好初衷大打折扣。

1.4 技術支撐力度不夠

我國尚未形成完善的技術支持體系，嚴重缺乏合格的技術人員，技術落后，資源配置不合理，在動物疫病流行病學調(diào)查、診斷、監(jiān)測等領域需要加大研究和建設力度。

2 重大動物疫病的防控

2.1 建立健全防疫體系

逐步建立與國際接軌的獸醫(yī)管理體制、完善的動物疫病預防控制體系、動物防疫監(jiān)測體系、動物防疫屏障體系、重大動物疫病應急管理體系和畜牧業(yè)生產(chǎn)標準化管理體系，提高對動物疫病的預防、控制、撲滅技術水平和綜合管理能力，提升對重大動物疫病、外來動物疫病的快速反應能力，保障動物防疫工作的順利開展。

2.2 轉(zhuǎn)變防疫觀念

徹底轉(zhuǎn)變以疫苗免疫為主的觀念，采取以監(jiān)測、撲殺為主的綜合防控策略。以疫苗免疫為主的防控措施存在多種弊端，故疫病防控不能過分依賴疫苗甚至濫用疫苗。應建立完善動物產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的動物防疫監(jiān)管機制，對動物的飼養(yǎng)管理、屠宰、銷售等各個環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)控，及時掌握疫情動態(tài)，并根據(jù)疫情監(jiān)測結(jié)果有針對性地做好疫病防控。同時應形成依法防疫的工作格局，確保防疫工作落到實處。

2.3 加強防控技術研究

開展重大動物疫病基礎和應用研究，掌握我國重大動物疫病的基本資料，建立完整的疫病流行病學數(shù)據(jù)庫和流行趨勢計算機模擬預測模型，建立相應的技術平臺，形成我國重大動物疫病科學研究、技術集成、產(chǎn)品開發(fā)、防控措施于一體的系統(tǒng)工程。全面提高我國動物疫病防控能力與水平，確保我國養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全。

2.4 增加防控經(jīng)費

政府應高度認識重大動物疫病防控工作的長期性和艱巨性，解決防疫經(jīng)費不足的問題，解決強制免疫所需費用及監(jiān)測、檢疫、疫苗副反應補償?shù)荣M用，確保經(jīng)費足額到位，力爭逐年增長。

2.5 建立完善防疫補償機制

確認的重大動物疫病，由政府組織評估小組，對被撲殺的動物進行評估后，按市場價格給予補償。同時，鼓勵保險機構(gòu)對畜禽飼養(yǎng)進行保險，將強制性撲殺帶來的損失納入保險范圍。這樣養(yǎng)殖戶通過獲得撲殺賠償和保險賠償，可盡快恢復生產(chǎn)，消除養(yǎng)殖戶的后顧之憂，徹底解決有疫情不上報現(xiàn)象，杜絕疫情傳播。

2.6 加強人才隊伍建設

要讓動物疫病防控真正有效，必須對執(zhí)法人員履行重大動物疫病防控工作職責進行分解落實，嚴格規(guī)范檢驗檢疫工作，制定獎懲制度，并進行定期或不定期檢查，對因工作失職、瀆職而導致發(fā)生重大動物疫情的有關人員進行責任追究，樹立執(zhí)法形象。對執(zhí)法人員應加強培訓，提高業(yè)務素質(zhì)。

2.7 建立重大動物疫情舉報體系

建立健全重大動物疫情舉報體系，將動物疫情報告的原則、方式方法、獎勵標準等內(nèi)容向社會公布，尤其重視網(wǎng)絡在重大動物疫情舉報中的作用。對已核實的重大動物疫情，可對舉報人給予適當獎勵，充分調(diào)動群眾參與重大動物疫病防控的積極性和主動性，發(fā)動群眾，依靠群眾，接受社會各方面的監(jiān)督。通過重大動物疫情舉報制度的實施，使各級政府和相關部門及時掌握疫情信息，及時采取有力措施，同時對一些重大動物疫情防控不作為的政府和部門起到積極的監(jiān)督和促進作用。