永平縣動物檢疫監督工作的現狀與建議

釧志萍

（云南省永平縣動物衛生監督所672600）

永平縣動物檢疫監督工作的現狀與建議

釧志萍

（云南省永平縣動物衛生監督所672600）

近年來，動物檢疫工作日益受到社會的廣泛關拄，這不僅是—項法定技術工作，而且是一項強制性的行政措施，更重要的是帶有典型公益性職能。結合永平縣動物檢疫監督工作的實際，對該縣當前檢疫監督工作的基本現狀、存在問題進行了簡要總結，并提出了相應的對策建議，為今后規范檢疫監督工作提供參考。

1 基本現狀

目前永平縣畜禽養殖戶規模小，養殖分散，鄉鎮畜牧檢疫執法人員無法對其實施集中檢疫。縣城相對好一點，有一個生豬定點屠宰場，但屠宰場年屠宰量只有12718頭左右，也無法滿足屠宰檢疫的需求，加之該縣檢疫人員不足，檢疫工作危險性高，使動物檢疫監督工作難度加大。

2 存在問題

2.1 群眾對檢疫工作的重要意義了解不夠

作為一個山區縣，交通和信息閉塞，消費者觀念落后，因此對于未經檢疫或檢疫不合格的動物產品禁止銷售、食用很不理解，認為祖祖輩輩都吃過來了，也沒見死過幾個人，造成了檢疫和不檢疫一個樣，檢疫不合格的肉食品對人體的危害性認識不足，導致私屠濫宰現象時有發生。

2.2 私屠濫宰現象還未得到有效遏制

（1）檢疫的設施設備不健全，以眼看和經驗為主，只要是“看得過眼的”，最后的程序就是收費。形成“不檢只收費”，給其留下“膽大妄為”的發展空間，逃避檢疫、少交費或抵制不交費已經司空見慣。助長不正之風，給市場造成不安定因素，留下隱患。

（2）滋生違法違規現象，屠戶有空可鉆，不正渠道來的、不健康肉品等堂而皇之上市銷售，接受檢疫執法人員的“眼看”補檢。

（3）部分個體屠戶在屠宰點上宰殺1頭豬肉，再將自己在家中殺的豬肉（病死豬肉）摻在其中一起銷售，以帶檢疫印記標記的肉做幌子，蒙騙消費者，逃避檢疫和國家稅費。

2.3 檢疫監督工作難開展

有些動物檢疫員、監督員法制觀念淡薄，法律知識膚淺，不按程序執法，違法行政，對當事人的疑問不解釋，只是命令式地要求經營者履行交費或停止經營、接受處理等義務。隨著畜牧業較快發展，生豬存欄量大幅增加，調運動物及動物產品十分頻繁。檢疫員在實施產地和屠宰檢疫工作中，貨主或畜主時常因交費問題與檢疫員有抵觸情緒，使逃檢、漏檢現象時有發生，導致檢疫費收取較困難。

2.4 對違法行為處理力度不夠

對經營未經檢疫的動物或動物產品者，只責令停止經營，沒收違法所得，對未售出部分進行補檢，而無其他更嚴厲的處罰規定，在某種程度上甚至縱容了違法的發生。現實工作中逃避檢疫，拒絕檢疫，違法者軟磨硬抗，或不予理會，甚或大打出手，辱罵、毆打執法人員等違法行為時有發生。

3 幾點建議

3.1 加強動物檢疫監督機構投入和建設

隨著獸醫管理體制的逐步理順，要加大投入力度，構建必要的畜禽檢疫執法專用設施設備：配備專用執法車輛、檢疫箱等專用設備；爭取如“畜產品安全體系”等項目的建設，完善畜禽及其產品的檢疫監測，強化監督職能。

鄉鎮畜牧獸醫站進行相應改革，把畜牧獸醫站的綜合職能細化，分離出獨立的動物檢疫執法機構。

3.2 加強隊伍建設

在縣級動物衛生監督所的依托下，整合現有畜牧行政執法人員，按照“統一、高效、方便操作”的原則，結合鄉鎮機構改革，組建鄉鎮級畜牧行政執法機構。結合實際，每一機構負責一個或幾個鄉鎮的動物衛生監督工作，由縣政府統一定編定員，納入財政全額預算，實行縣級垂直管理。

3.3 加強制度建設，提高執法水平

落實監督責任制，認真開展監督考核評議，對違法執法的人員進行過錯追究，給當事人造成損失的應依法承擔賠償責任。

建立執法人員人身安全保障制度，對在執法過程中因公殉職、因公受傷、受打擊報復的人員，做出明確的處理規定，使執法人員敢于放心依法執法。

3.4 強化屠宰點、交易市場建設，理順動物檢疫工作

（1）對已建設的逐步完善管理方式，按照“企業不能自行檢疫”的規定，現有定點屠宰場無論變為何種性質，都必須在檢疫部門的嚴格監控檢疫之下。

（2）對未建屠宰場的鄉鎮，結合實際，按照標準，采取招商引資等辦法建立和逐步完善定點屠宰場（點）。

（3）對私屠亂宰、逃避檢疫的，由畜牧行政執法人員嚴格監督檢查，進行嚴肅處理；對自食畜禽和被淘汰老母豬要制定合理化的處理方案。

（4）理順、建設轄區內活畜禽交易市場，統一上市交易、集中檢疫、規范收費。

3.5 加大宣傳力度，增強全民法律意識

通過電視、報刊、雜志、宣傳欄（畫、標語）、建設“基層畜牧網”、舉辦培訓班等方式，擴大宣傳面，樹立“基層畜牧”形象，宣傳基層畜牧執法。

各級政府及有關部門要加強領導，高度重視，把貫徹 《動物防疫法》，加強檢疫監督執法工作，確保老百姓吃上“放心肉”當作一件事關老百姓身體健康的大事，進一步完善產地檢疫制度，加強報檢制度的宣傳工作。