基層獸藥監管工作實踐與思考

妥生智（青海省門源回族自治縣麻蓮鄉獸醫站 810300）

基層獸藥監管工作實踐與思考

妥生智（青海省門源回族自治縣麻蓮鄉獸醫站 810300）

獸藥作為畜牧養殖業生產的重要投入品之一，獸藥產品質量直接影響到畜禽疾病防治效果，進而影響養殖業的健康發展與人民群眾的身體健康、生命安全。獸藥監管與廣大養殖企業聯系緊密，做好基層獸藥監管工作，可以促進畜牧業的良性發展，而且保證人身安全。本文就門源縣開展獸藥監管工作的實踐和對發現問題進行了分析和探討。

獸藥監管；工作實踐；思考

1 存在的問題分析

1.1 獸藥市場監管力度不足

一些獸藥批發商和小獸藥生產廠家，用面包車直接給鄉鎮的獸藥店、鄉村獸醫及養殖場送貨上門。這些人員自由性很大，增加了獸藥市場監管治理的難度，也使整個獸藥市場難以有效實施管理。特別是越到基層力量越弱，多數鄉鎮沒有專門的獸藥監管機構和人員，缺少必要的執法工具和設備，執法手段過軟，法律法規不完善等因素，導致獸藥監督執法難以執行到位。

1.2 獸藥市場分散管理困難

獸藥市場經營環節具有高度分散的特點，使用環節具有零散、面大、量多等特點，需要大量的人力、物力、財力投入到監管工作，相對于現有財政預算的人員經費，遠遠不足。在實際獸藥監督工作中，部分養殖場以封閉式、無菌化管理由拒絕監督執法人員入內監督檢查其藥庫獸藥用藥記錄等，成為執法檢查工作一種不利因素。

1.3 獸藥產品檢測能力不強

獸藥監督部門對清查出的問題藥品只能檢查其有無批準文號、是否在有效期、標簽及說明書是否規范等。由于缺乏必備的獸藥檢驗檢測儀器設備，無法進行化驗。同時監測抽樣數量嚴重不足，這主要是檢測經費不足導致的，直接影響著獸藥市場的監管工作成效。

1.4 經營企業存儲條件差

經營企業存儲條件差，導致獸藥質量下降。大部分獸藥經營戶前店后庫，規模小、人員少，一人身兼數職，保溫、低溫、防潮等質量保證措施較差，極易使產品變質，為減少損失，過期變質產品暗中銷售；未取得生物制品銷售資格而大量經營疫苗和其他生物制品，擾亂政府動物免疫秩序。

1.5 非法經營假劣獸藥

經營者法律意識淡薄，經營者達到一定的規模、影響后，為獲得高額利潤，經營一些假、劣獸藥。

2 思考與探討

2.1 加強獸藥宣傳、培訓力度

經營者的素質有待提高，采購獸藥的人員在采購獸藥時，由于不懂專業知識對供應商的生產許可證、營業執照、產品批文等是否符合法律運營手續一律不過問，忽視獸藥供應商資質及產品合法性的審查工作質量。可通過舉辦培訓班和技術講座，提高獸藥經營戶和養殖戶識別真假獸藥的能力，同時利用各種形式加強法規宣傳，強化守法經營意識。

2.2 規范獸藥經營秩序

嚴格獸藥市場準入。凡是進入市場銷售的獸藥產品、獸藥企業、獸藥經銷商必須提前到縣級獸藥管理部門進行審核備案；取締無證經營者，對未能達到獸藥GSP驗收要求的經營戶要限期整改，到期仍達不到條件的要堅決取締；加強對獸藥店的日常巡查和抽檢力度。筆者建議，采用執法人員通過分片包干、明確工作職責的方式，對所負責片區的獸藥店進行全面監管。

2.3 加強隊伍建設，提升監管水平

積極組織開展獸藥監管執法人員培訓，提高執法隊伍素質，規范執法行為，重點培訓獸藥監督相關法律法規、現場識假和案例分析的學習，培訓結束后要對參訓人員進行理論考試和執法案卷制作考核，合格頒發獸藥執法資格證；有針對性地抓好隊伍的政治思想教育，核心是開展職業理想、道德、紀律教育，從根本上提高執法人員的綜合素質。

2.4 強化執法，加大違法打擊力度

增加監管力量。目前，縣級獸藥執法人員一般偏少，筆者建議，采用縣級主管、鄉鎮協管的監管模式，即明確各鄉鎮畜牧獸醫站干部為獸藥協管員，負責各鄉鎮轄區內日常獸藥監督檢查工作，發現違法行為及時向縣局報告，由縣級獸藥主管部門組織查處；提高執法手段。縣級應加大投入，完善交通工具和執法設備，加強執法人員的法律法規和業務知識培訓，從而提高執法手段和執法水平；增加監管頻率。除了要求各鄉鎮協管員加大日常巡查外，縣級獸藥主管部門要按月或者按季度組織專項清理整頓行動，使違法分子無機可乘；加大處罰力度。設立舉報電話，在監管過程中，發現獸藥違法行為的，堅決依法從嚴查處，決不姑息，要一查到底，以達到震懾作用。

妥生智（1976.8-），男，大專，青海省門源縣人，中級獸醫師，研究方向畜牧獸醫。