病死動物無害化處理中的問題及對策

程傳濤 蔡風珍

（河南省新野縣畜牧局473500）

病死動物無害化處理中的問題及對策

程傳濤 蔡風珍

（河南省新野縣畜牧局473500）

病死動物的無害化處理是我國積極建設“美麗中國”的重要內容。病死動物若處理不當，不僅會造成嚴重的環境污染，還會增大動物疫病傳播風險。因此，本文主要介紹我國病死動物無害化處理工作中存在的主要問題，并提出解決對策，以促進病死動物無害化處理工作的健康開展。

病死動物；無害化處理；環境污染；疫病傳播；對策

2013年上海黃浦江漂浮死豬事件，直接將病死動物無害化處理工作推到了風口浪尖，這也從側面反映出當前國內病死動物無害化處理難、畜牧業轉型升級不夠快等深度問題。因此，有必要抓好病死動物無害處理工作，全面促進畜牧業的可持續發展，保障群眾身體健康與生命安全。

1 病死動物無害化處理工作存在的問題

1.1 養殖戶法律意識淡薄、責任模糊

很多養殖戶法律意識淡薄，經常不按規定及時向當地動物衛生監督機構上報病死動物情況，也不進行無害化處理。通常直接將動物尸體就近掩埋或丟棄在垃圾堆、糞坑、路旁等。目前，很多人都認為動物衛生監督機構是負責無害化處理工作的主要機構，實際上當地政府、環保、水利、城管等部門都負有一定的職責，這就出現不同部門監督執法相互推諉現象。

1.2 病死動物無害化處理補助經費較低

當前，國家對年出欄量不低于50頭的生豬規模養殖場會提供關于病死豬無害化補助經費，標準為每頭補助80元。有的地方財政收入較低，加上病死動物兌現補償機制不健全，導致這項惠民政策難以全面落實到位。另外，由于此項政策收益面過窄，加上實踐操作性不強，有的病死動物不在補助范圍內。這讓一些養殖戶對病死動物無害化處理工作產生了抵觸情緒，隨意丟棄病死動物[1]。

1.3 缺少無害化處理場所及設備

伴隨著城鎮化進程的加快，土地資源短缺嚴重，很多鄉鎮難以找到一處能夠處理病死動物的場所。同時，由于缺少資金支持，專門的處理設備、場所都還遠遠不夠，難以滿足當前國內病死動物無害化處理的需要。

2 構建無害化處理的長效機制策略

2.1 明確職責，增強部門監管合力

建議國家或省相關部門牽頭制定相關法律法規，明確環保、水務、農牧等多個部門的職責。同時，農業、商務及質量監督等部門要根據統籌兼顧的原則，各司其職，加強協作，增強監管力量。另外，要采用多種方式向養殖戶宣傳相關法律法規，包括《動物防疫法》、《病死及死因不明動物處置辦法》等。充分發揮村級防疫員的作用，并加大監督執法力度。可建立專門的舉報制度，對舉報人給予一定的獎勵，形成群防群治的良好監督局面。

2.2 適當提高相關補助標準

國家應適當提高對病死動物無害化處理的補助標準，并擴大補助范圍。比如，將每頭50元的補助標準提高到每頭80元或更高的標準。同時，還應放寬補助范圍，不設置數量限制，從而調動廣大養殖戶的參與積極性。另外，政府主導，出臺優惠政策鼓勵保險公司設立動物養殖保險，并提供多種險種選擇，讓更多中小規模養殖戶愿意參保。

2.3 加快建設無害化處理設施，改進處理方式

政府與發改委、財政、農業等部門要高度重視病死動物無害化處理公共設施建設工作，通過互相協調，科學規劃，加大資金投入，在養殖村鎮或河道流域建設公益性病死動物處理窖。這樣可統一收集、銷毀本區域內所產生的病死動物尸體。另外，還應根據政府財政能力、區域經濟水平等選擇合適的無害化處理方式。同時，積極引進先進的無害化處理技術，如熱解炭化處理技術、復合處理技術等[2]。

[1]沈玉君,趙立欣,孟海波.我國病死畜禽無害化處理現狀與對策建議[J].中國農業科技導報,2013,15(6):167-173.

[2]劉永霞.淺談病害動物無害化處理現狀及對策[J].畜牧與飼料科學,2010,3l(9):164-164.