廈門旅游產品生產服務系統創新研究

孫 琳

（廈門華廈學院商貿系，福建廈門361010）

一、廈門市旅游產品生產服務系統的現狀

廈門市旅游資源豐富，旅游產業基礎扎實，旅游相關要素發展比較均衡。據廈門市旅游局統計資料顯示：2010年-2013年間廈門接待海內外游客以高于15%的速度增長。2013年廈門接待旅客達4663.85萬人，旅游總收入620.95億元。廈門市接待入境旅游人數和旅游外匯收入均位于全國28個主要旅游城市的前十，

從整體上來說，廈門市的旅游接待呈現出總量持續增長，旅游效益不斷提升的趨勢。

表1 ：廈門市2010—2013年旅游人次、旅游收入情況一覽表

（一）直接旅游企業

1.旅游資源

廈門市是福建省旅游資源最豐富的地區，擁有基本旅游資源58種，其中包括自然旅游資源18種，人文旅游資源40種。含5A級景區1個，4A級景區8個。其中比較著名的景點有鼓浪嶼、南普陀、胡里山炮臺、萬石植物園、環島路、集美鰲園、天竺山國家公園、集美雙龍潭、同安影視城等。

2.旅行社

據統計，目前廈門市共有注冊旅行社183家（不含外地在廈分社），其中包括出境組團旅行社24家，一般業務旅行社161家。2014年1月至9月廈門市各類旅行社共接待中外游客4018.01萬人次，同比增長14.22%。在國內、入境和出境三大旅游市場收入均實現增長，旅行社發展形勢良好。

3.旅游飯店

廈門市有星級飯店79家，客房數共15402間。其中，五星級飯店17家，四星級飯店25家，三星級飯店31家。由于目前散客游隊伍越來越壯大，再加上旅游者的旅游方式更趨多樣化，所以對旅游飯店的需求也呈現出多種形式，除星級酒店外，廈門市的經濟型酒店和大量各具特色的家庭旅館也已成為旅游者住宿之選，發展較為迅速。

4.交通

廈門已形成四通八達的現代交通網絡。廈門高崎機場是福建省兩個國際機場之一，也是華東地區重要的區域航空樞紐，每年旅客吞吐量達千萬人次以上；福廈動車每年發送旅客超過1800萬人次。同時，廈滬高鐵和廈深高鐵建成，把海西與長三角、珠三角旅游市場連為一體，為廈門吸引各地游客創造了條件。便利的交通網絡，為廈門旅游業的持續發展提供了保障。

5.旅游商店和娛樂場所

首先，廈門擁有中山路、SM城市廣場、明發商業中心、寶龍城市廣場等老牌商業娛樂中心，近年又新開發了南中商業廣場、SM城市廣場二期、萬達城市廣場、瑞景商業廣場等眾多購物娛樂場所。其次，閩南獨具特色的文化資源和藝術品，如歌仔戲、漆線雕、南音等都對游客充滿吸引力。再次，近幾年迅速發展的海灣公園、環島路海鮮大排檔、酒吧一條街，以及散落在各處的老字號小吃，都是旅游者消費和娛樂的好去處。

（二）輔助旅游企業

廈門市具有健全的城市基礎設施建設、完善的醫療衛生保障、完整的旅游公共信息服務體系、實用的旅游電子政務平臺和公共信息服務平臺等，這些都為旅游業的順利開展提供了便利。

廈門市無論在專業旅游媒體方面、還是非專業旅游媒體方面都積極進行宣傳，塑造優秀的旅游城市形象，并取得了不錯的效果。

（三）開發性旅游企業

1.相關政府機構

廈門市政府高度重視旅游項目開發，先后建成同安華強文化科技主題樂園、湖里萬達廣場等娛樂購物場所。同時，大力發展鄉村旅游，確定小嶝休閑漁村、海滄青龍寨、鄉村旅游示范點。籌劃建設同安—翔安北部生態休閑旅游和天竺山、大帽山生態觀光項目等。這些政府舉措，從宏觀上給旅游業的發展指明方向，并成為各旅游項目發展的堅實后盾。

2.旅游院校

目前，廈門市開設旅游管理專業的高等院校、高職高專院校、中職學校共11所,包括:廈門大學旅游與酒店管理系、集美大學旅游系、廈門理工學院文化傳播系、廈門華廈學院旅游管理專業、南洋學院旅游管理與酒店管理專業、興才學院旅游與酒店管理專業、廈門城市職業學院旅游管理專業、華天職業技術學院旅游與酒店管理專業、廈門海滄職專旅游酒店管理專業、集美輕工業學校酒店管理專業、廈門工商旅游學校旅游管理專業等。其中，高等院校4所，高職高專院校4所，中職院校3所。

二、廈門市旅游產品生產服務系統存在的問題分析

廈門市擁有豐富的旅游資源，有利的對臺位置，近年來旅游產業有了較大的發展，但與旅游發達國家、城市相比，還有很大的不足，這些不足制約了廈門旅游產業的快速發展。

第一，旅游景區管理體制不健全。廈門的旅游景點分布在各個區域內，管理上也隸屬于不同的行政部門。例如鼓浪嶼-萬石山由專門的管委會管理，園博苑由市政園林局管理，陳嘉庚紀念館由市委統戰部管理，這種條塊的管理模式，缺乏系統性和整體性。不同的管理者，由于行業性質和工作分工的不同，對旅游資源的定位、開發、保護和管理等都有不同的思路，難以統一思想。這也造成了各自為政，無法對資源進行優化配置、使其發揮最大效益，從而制約了廈門旅游業的發展。

第二，旅游產品缺少特色。目前，廈門的旅游產品以觀光型為主，鄉村旅游、度假旅游、休閑旅游剛剛起步。而修學游、保健游、購物游等特色旅游產品尚未開發。面對旅游者多樣化旅游需求，廈門旅游產品種類明顯不足。而單純以觀光旅游為主的旅游產品，在開發上與國內其他旅游景區存在相似，造成旅游吸引力的下降。

第三，旅游資源深度開發不夠。廈門的旅游資源數量豐富，種類多樣，但大部分旅游資源都以單體進行開發，缺少系統的整合與包裝，造成部分旅游資源特色不突出。一些景點的開發和宣傳仍然停留在表面上，缺少內涵，不具有持續發展的潛力。例如，閩南風情、嘉庚文化等傳統文化資源，政府有關部門缺少引導和宣傳，旅游者很難深刻認識深層含義。素有“音樂之島”、“海上花園”之稱的鼓浪嶼，近年來人文底蘊日益消失，文化藝術氣息逐漸淡化，很難出現“處處鋼琴聲”的意境，相反，商業化氣息越來越重。在旅游資源深度開發和保護上，廈門仍存在很大的不足。

三、廈門市旅游產品生產服務系統發展的對策

發展旅游產業、做大旅游產業，是展示廈門、發展廈門、推介廈門、提升廈門的載體，大力發展旅游產業是推動廈門現代服務業發展的重要手段。要把旅游業作為廈門戰略性支柱產業來做，實現每年來廈門旅游人數5000萬人次，旅游總收入實現1000億元以上，提升旅游占廈門GDP的比重，需要對目前的旅游產品生產服務系統存在的問題進行優化。

第一，逐步完善現有旅游管理體制。建立廈門旅游產業良性發展機制，提高政府對旅游產業的指導和協調的能力。將目前廈門旅游業多頭管理和交叉管理向相對集中、依法規范管理轉變，加快實現旅游資源最佳效益目標。

以“政府為主導、企業為主體、市場化運作”為原則，根據旅游業的特點和行業發展的規律，加快旅游景區所有權和經營權分離的改革。打破以行政區域和職能部門為界限的分割經營管理模式，支持旅游企業跨區域進行兼并和重組，把廈門旅游企業做強、做大。加強各區域，各職能部門旅游政策協調，建立暢通的信息交流和合理的旅游人才流動機制。通過改革目前旅游管理體制，鼓勵區域合作，使旅游企業更好的發揮市場主體功能，促進廈門旅游業持續健康的發展。

第二，制定廈門旅游發展長期規劃。隨著福建整合福州、廈門及平潭聯合申報“海西自貿區”的不斷升溫，以及海峽兩岸關系的變化，廈門旅游業發展機遇和挑戰并存。《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》中提出：把海西區域建成我國重要的自然和文化旅游中心。廈門中長期規劃要以海峽西岸經濟區旅游中心城市的定位來進行，開發出更好、更優質的旅游項目和旅游產品。同時，協調好與浙、粵、滬、港澳等周邊城市的旅游合作。對不斷增加的新型旅游產品，要制定出完善的專項規劃，尤其是對鄉村游、自駕游、臺港澳游等。要充分發揮地緣優勢，聯合臺灣，打造廈臺共享的旅游產業、旅游管理體系、旅游品牌和旅游目的地，培育出高檔次旅游產業發展市場。

第三，加強旅游文化內涵建設，提升產業整體素質。對山體、濕地、海灘、海島等自然旅游資源，歷史建筑、歷史文化遺產等文化資源進行保護及文化內涵開發。逐步還原鼓浪嶼建筑風貌和鋼琴文化資源；建設若干個文化創意園、包裝推廣南音、歌仔戲、高甲戲等旅游文化產品，宣傳貝殼雕、漆線雕等地方特色產品，努力塑造鮮明城市特性。

第四，著力打造海西旅游知名品牌。目前，海峽兩岸旅游形勢良好，廈門作為進入臺灣的中轉站，具有地緣優勢，在政治、經濟合作領域日趨明朗的前提下，兩岸民間往來也越來越頻繁，經廈門進入臺灣人數在逐年增多。中國政府開放大陸赴臺旅游，小三通旅游政策和兩岸旅游先行先試等政策，使廈門獲得了與臺灣不斷深化的合作機遇，廈門成為兩岸居民往來最多的口岸。2014年1月至9月從廈門入境臺灣同胞51.56萬次，同比增長7.68%；2014年1至7月大陸居民經廈門口岸赴臺旅游人數15.99萬人次，同比增長167.07%，超過了2013年全年人數總和。廈門已成為名副其實的海峽西岸旅游集散中心，在這樣的大好形勢下，應積極加強與臺旅游企業的深度合作，強強聯合，打造出海峽兩岸共享的知名品牌。

綜上所述，面對廈門市旅游產品生產服務系統中存在著管理體制不夠健全，旅游產品特色不突出，旅游資源有效整合不足的問題，要對廈門市旅游服務系統進行優化，采取健全管理體制、完善發展規劃、增強文化內涵、打造海峽知名品牌等手段，不斷提升廈門旅游系統活力，從而促進廈門旅游業持續、健康、快速發展。

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