浙江：為科技成果轉(zhuǎn)化“松綁”加力

文|浙江省科學技術(shù)廳

浙江：為科技成果轉(zhuǎn)化“松綁”加力

文|浙江省科學技術(shù)廳

3月15日《中共中央國務院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》提出要加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵力度。多年來，浙江堅持以人為本的理念，尊重知識、尊重創(chuàng)新，不斷破除制約科技成果轉(zhuǎn)化的制度性藩籬，讓科技人員在創(chuàng)新活動中得到合理回報，有效激發(fā)了全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。

不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配制度

浙江不斷強化成果轉(zhuǎn)化激勵機制建設，鼓勵科技人員主動服務、轉(zhuǎn)化成果。一是鼓勵技術(shù)要素參與收益分配。早在1999年就在全國率先頒布《浙江省鼓勵技術(shù)要素參與收益分配的若干規(guī)定》，允許高校、院所科技人員辦企業(yè)，轉(zhuǎn)化職務成果，積極推行技術(shù)入股。2000年，時任浙江醫(yī)科院院長的毛江森院士以自己發(fā)明的甲肝疫苗研究成果作為技術(shù)入股，獲得普康公司2033萬元的股份，占總股本的29.05%，在全省引起了強烈反響。二是明確轉(zhuǎn)化收益分配比例。2012年，浙江省出臺《關(guān)于進一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，規(guī)定高校、科研院所取得的具有實用價值的職務創(chuàng)新成果，在符合相關(guān)約定前提下，創(chuàng)新成果完成人可以根據(jù)與本單位的協(xié)議或者經(jīng)本單位同意，進行創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，依法或者依協(xié)議享受權(quán)益。職務發(fā)明成果的所得收益，高校可按60%～95%的比例、科研院所可按20%～50%的比例，劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊擁有。《意見》規(guī)定，高校、科研院所轉(zhuǎn)化職務科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予科技人員個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不征收個人所得稅。

率先下放科技成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)

2014年浙江省出臺《關(guān)于省級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革有關(guān)問題的通知》，實現(xiàn)了將科研成果處置權(quán)全權(quán)下放給事業(yè)單位、以備案制簡化科研成果處置程序等突破，擴大了浙江高校、科研院所等事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)限，打破了無形資產(chǎn)等同于有形資產(chǎn)的國有資產(chǎn)管理模式，擴大事業(yè)單位成果處置權(quán)，允許進行轉(zhuǎn)讓、許可和對外投資，且科研人員所獲獎勵不納入績效工資總額，激發(fā)了科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，受到高校院所科研人員的普遍歡迎。目前，浙江省正在加快制定實施科技成果處置權(quán)與收益權(quán)改革實施細則，明確省級事業(yè)單位科技成果在自主開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、許可實施、作價出資、收益分配、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)等方面的具體內(nèi)容和流程。

加快建設“五位一體”的科技大市場

浙江堅決打破技術(shù)成果不能商品化、不可商品化的思想障礙，著力構(gòu)筑科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化新平臺。一是做大做強網(wǎng)上技術(shù)市場。早在2002年浙江網(wǎng)上技術(shù)市場就投入運行，目前已成為國內(nèi)資源集聚最多、技術(shù)交易最活躍、績效最明顯的網(wǎng)上技術(shù)市場之一。截至2014年底，累計發(fā)布浙江省企業(yè)技術(shù)需求72495項、省內(nèi)外科技成果信息156806項，簽約項目3萬余項，技術(shù)合同成交金額達308.4億元，為打造浙江經(jīng)濟升級版提供有力的科技支撐。二是舉行科技成果競價（拍賣）。2012年以來，浙江積極探索技術(shù)市場配置創(chuàng)新資源的有效途徑，結(jié)合網(wǎng)上技術(shù)市場活動周，共組織舉辦了4次科技成果的競價（拍賣）活動，累計有441項省內(nèi)外科技成果成功競價（拍賣），實際成交價6.382億元。科技成果競價（拍賣）促進了技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，在2012年、2013年競價（拍賣）的192項科技成果中，60項已成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，新增銷售收入12.44億元、新增利稅2.32億元。浙江的科技成果競價（拍賣）活動已成為國內(nèi)規(guī)模最大、成果種類最多、涉及領域最廣、成效最顯著、影響面最廣的技術(shù)交易活動，得到了科技部以及省委、省政府主要領導的肯定，也得到了廣大企業(yè)、高校、科研院所的認同。三是加速推進技術(shù)市場主體的市場化運行。集展示、交易、共享、服務、交流“五位一體”的省級科技大市場2014年底正式啟用，首批35家中介機構(gòu)正式入駐。組建了浙江伍一技術(shù)股份有限公司，由其作為市場主體，運營浙江科技大市場。以建立市場化運作機制、形成創(chuàng)新服務鏈、形成合理商業(yè)模式、實現(xiàn)常態(tài)化運行為重點，在9個市、17個縣（市、區(qū)）開展了科技大市場建設試點工作，推進“網(wǎng)上與網(wǎng)下”、“線上與線下”結(jié)合，努力建設“科技成果銀行”和“永不落幕的成果交易會”。大力培育發(fā)展技術(shù)中介服務機構(gòu)，加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設，打造優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務體系，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。