政經(jīng)

三部委聯(lián)合發(fā)布《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》

日前，財政部、環(huán)境保護部、國家發(fā)展與改革委員會聯(lián)合發(fā)布《排污權(quán)出讓收入管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），規(guī)范開展排污權(quán)有償使用和交易試點地區(qū)的排污權(quán)出讓收入征收、使用和管理。

《辦法》明確，試點地區(qū)要嚴格按照國家確定的污染物減排要求，將污染物總量控制指標分解到企事業(yè)單位，不得突破總量控制上限。政府以有償出讓方式配置排污權(quán)取得的收入，包括采取定額出讓方式出讓排污權(quán)收取的排污權(quán)使用費和通過公開拍賣等方式出讓排污權(quán)取得的收入。對于排污權(quán)出讓收入，《辦法》規(guī)定，排污權(quán)出讓收入屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。排污權(quán)出讓收入納入一般公共預(yù)算，統(tǒng)籌用于污染防治。《辦法》同時明確，排污權(quán)出讓收入的征收、使用和管理應(yīng)當接受財政、價格、審計部門和上級環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查。

《辦法》明確，將排污權(quán)出讓收入納入一般公共預(yù)算，并必須?？顚Ｓ糜谖廴痉乐?，有利于防止排污權(quán)出讓收入被挪作他用，發(fā)揮出排污權(quán)有償使用和交易制度的作用。

《辦法》明確，排污權(quán)使用費由地方環(huán)境保護部門按照污染源管理權(quán)限負責(zé)征收。排污單位應(yīng)當自接到排污權(quán)使用費繳納通知單之日起7日內(nèi)，繳納排污權(quán)使用費。

工信部發(fā)布《錫行業(yè)規(guī)范條件》和《鎢行業(yè)規(guī)范條件》征求意見稿

7月27日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《錫行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》和《鎢行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》。

《錫行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》提出，錫礦山、冶煉項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。錫冶煉項目應(yīng)布局于依法設(shè)立、功能定位相符并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。建設(shè)錫項目時，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論，確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。嚴禁在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、非工業(yè)規(guī)劃建設(shè)區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建錫項目。

開采錫礦資源，礦山建設(shè)規(guī)模不得低于6萬噸/年礦石，服務(wù)年限應(yīng)在10年以上。建設(shè)單獨處理含錫二次資源的項目，產(chǎn)品含錫量應(yīng)達到4000噸/年以上。

《鎢行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》提出，鎢礦山開采、冶煉、深加工項目，應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。建設(shè)鎢礦山、冶煉和深加工項目，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論，確定廠址位置及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。

開采鎢礦資源，礦山建設(shè)規(guī)模不得低于6萬噸/年，服務(wù)年限應(yīng)在5年以上。冶煉及加工企業(yè)應(yīng)落實原料供應(yīng)，不得購買違法開采、無計劃和超計劃開采的礦產(chǎn)品、仲鎢酸銨等原料。現(xiàn)有及改造仲鎢酸銨項目綜合生產(chǎn)能力應(yīng)達到5000噸/年及以上，新建、改造及現(xiàn)有鎢粉項目綜合生產(chǎn)能力應(yīng)達到3000噸/年及以上，碳化鎢粉項目綜合生產(chǎn)能力應(yīng)達到2000噸/年及以上，鎢鐵綜合生產(chǎn)能力應(yīng)達到6000噸/年及以上，硬質(zhì)合金項目生產(chǎn)能力應(yīng)達到500噸/年及以上，單獨處理廢鎢催化劑冶煉項目，單系列廢催化劑處理能力應(yīng)達到5000噸/年及以上，單獨處理廢鎢金屬或合金類等二次資源冶煉項目，單系列實物處理能力應(yīng)達到1500噸/年及以上。

工信部批準公布兩項有色行業(yè)標準

近日，工業(yè)和信息化部批準和公布工業(yè)行業(yè)標準543項，其中有色金屬行業(yè)標準2項。一是YS/T1094-2015鋁用預(yù)焙陽極安全生產(chǎn)規(guī)范。該標準規(guī)定了鋁用預(yù)焙陽極安全生產(chǎn)的基本要求。它適用于鋁用預(yù)焙陽極生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計、施工、驗收、生產(chǎn)、維護、檢修中的安全管理。另一個是YS/T1095-2015鋁用陰極炭塊安全生產(chǎn)規(guī)范。該標準規(guī)定了鋁電解用陰極炭塊安全生產(chǎn)的基本安全要求和設(shè)備設(shè)施安全作業(yè)要求等。它適用于鋁電解用陰極炭塊生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)計、施工、安裝、生產(chǎn)和設(shè)備檢修、維護中的安全管理。這兩項標準自2016年1月1日起執(zhí)行。

工信部發(fā)布《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》

近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從7個方面提出了推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級、進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的20條意見。這是工業(yè)和信息化部成立以來，首次就促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展出臺的指導(dǎo)意見，旨在貫徹落實國務(wù)院關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展和“中國制造2025”的要求，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。中