今年新聞出版廣電改革的重點領域和環節

1.要以機構改革、職能轉變為重點，深化行業管理改革，構建新型管理體制。要繼續做好總局機構合并后續工作，進一步深化行政審批制度改革，真正把不該由政府管理的事項轉移出去、把該由地方承擔的管理事項下放下去。省級新聞出版、廣播影視行政部門要加快機構和職責整合，首要任務也是轉變政府職能。全系統都要以機構改革為契機，抓緊理順職責關系，完善行政機制，創新行政方式，確保全面、正確、高效履行導向引領、政策調節、市場監管、社會管理、公共服務等政府職能。

2.要以突出公益屬性、強化服務功能、增強發展活力為著眼點，深化公益事業單位改革，建設公益性事業運行新機制。要結合事業單位分類改革，進一步深化勞動人事、收入分配、社會保障等內部改革，完善績效考核機制。要抓緊制定意見，在堅持出版權、播出權特許經營前提下，積極穩妥推進制作和出版、制作和播出分開。重要新聞媒體利用經營性資產開展經營，必須堅持為媒體主業服務，以鞏固壯大宣傳事業。

3.要以培育市場主體、建立健全現代市場體系為著力點，深化產業改革，構建現代產業體系。要繼續深化國有經營性單位改革，科學分類、穩步推進非時政類報刊出版單位改革，研究確定新一批轉企改制單位。已轉制新聞出版廣播影視企業要加快公司制、股份制改造。鼓勵國有新聞出版影視企業開展特殊管理股制度試點。要針對市場主體小而散、產業集中度不高的問題，調整優化產業組織結構，著力提高產業規模化、集約化、專業化水平。要打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局，促進資源在全國范圍內流動，鼓勵有實力的企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，做大做強一批骨干企業。要遵循產業特點和規律，支持“專、精、特、新”企業發展，支持各類小微服務企業發展。針對各地高漲的產業基地建設熱情，要進一步加強管理，完善規劃，塑造特色，強化功能，努力使產業基地成為資源、技術和人才聚集的高地和產業發展的龍頭。

（蔡赴朝文，摘自2014年第2期《電視研究》）endprint