執行困境破解之探索

李振

在整個訴訟階段來看，特別是民事訴訟，執行階段是頗為重要的一個階段，是整個訴訟收尾，起到畫龍點睛的作用。筆者對于執行工作頗為關注，經過在西安基層法院的長達半年的調研來看，執行工作遇到的問題主要是被執行人難尋、被執行人的財產難找兩個問題。主要表現在法院執行案件的中止率高，申請執行人權益難以較充分的實現，延遲利益甚至主要債務得不到實現。在調研的過程中，筆者翻閱了該法院2000年至2014年的大部分執行案卷，發現大多執行案件的中止事由皆是因為被執行人無可供執行財產，申請執行人不能提供被執行人其他可供執行財產線索，還有一部份是被執行人下落不明且無財產可供執行。

另有一個有趣的現象，2000年至今每將年底都有大量的以終結本次執行程序方式結案的執行案件。且以這種結案方式結案的在來年的某個時間段都會重新立案（即恢復執行案件）。恢復執行的案件絕大多數都會以執行完畢的方式報結歸檔，但查閱這類案件的案卷之后發現并不是每一起案件都執行完畢，當事人往往做出了讓步，其訴請的利益沒有得到完全維護。

針對執行問題，我國《民事訴訟法》、最高人民法院的司法解釋等都有相關的規定，這些規定涉及執行程序的一般規定、執行的申請和移轉、執行措施、執行中止和終結等等。在執行案件的執行中，對執行的順利開展起到作用的有三方面力量：法院、當事人、訴訟代理人。……