淺析行政事業單位會計改革實踐

許冉

摘 要：隨著我國事業單位職能的轉變，全國范圍內多個公共財政政策的先后實行，行政事業單位的會計改革也需要進行必要的轉變。由于一些行政事業單位會計制度存在諸多問題，所以，本文將以我國行政事業單位會計改革現狀和我國行政事業單位會計制度存在的問題為重點進行分析。深入探討行政事業單位的會計改革進程，并找到解決這些問題的對策，對加強行政事業單位會計改革具有重要的現實意義。

關鍵詞：行政事業單位；會計改革；變革策略

在行政事業單位的運轉中，行政事業單位會計制度起到了連接和樞紐的作用。會計制度發揮良好的作用不僅能夠幫助事業單位節約資金，還能為現代化建設注入活力；會計制度發揮不好的作用，事業單位的發展就會缺少動力，各項事業不能進行良性的運轉和協調。本文將行政事業單位的會計改革為研究內容，探討如何進行行政事業單位的會計改革，從而激發行政事業單位的活力，有利于其正常運轉。

1.我國行政事業單位會計制度現狀及存在問題

（1）我國行政事業單位會計現狀

我國的行政事業單位屬于財政撥款的事業單位，行政事業單位自身是屬于公共性質的，不需要參與市場競爭。而且我國納稅人的資金使用是由行政事業單位的會計的日常工作來完成的，更是關系到行政事業單位職能的發揮。故而行政事業單位的會計核算要求更高，目前，許多行政事業單位的會計工作效率低下，推諉扯皮現象十分嚴重，因此變革是行政事業單位迫切需要進行的事情。

我國的市場經濟在發展過程中經歷了很長一段摸索的時期，行政事業單位的弊端也逐漸顯現出來，在我國事業單位職能轉變的需求下行政事業單位的會計制度也顯得跟不上時代的變化。我國行政事業單位的會計核算不夠準確，也沒有企業那樣對資金管理上進行著非常精準的核算制度，加上我國的行政事業單位的公共性，因為行政事業單位的會計核算要求較為寬松，故而造成了我國的行政事業單位的會計核算制度不夠精確。

（2）我國行政事業單位會計制度存在的問題

行政事業單位屬于政府機關，涉及到國防、軍隊以及政治機密。因此，歷來的財務報告的隱私性和保密性比較大，大部分的行政事業單位只是向上級報告財務報告，有一些單位可以向職工部分公開，但是總體上財務信息的透明性和公開性不足。其實大部分的財務信息還存在滯后性，不利于預算目標的實現。在當前的市場環境下，人們的知情權和信息需求權增加了，以前的信息報告制度不能滿足市場的需求，財務會計報告問題亞待得到解決。財務報告屬于行政事業單位重要的資產負債資料，行政事業單位運作的資產屬于國有資產，人們有權知道國有資產的使用效率和使用去向。因此，我國行政事業單位應當提高財務報告的透明度。

總之，我國的行政事業單位的會計工作的問題比較突出，需要在找準問題的基礎上，探尋變革的良方。

2.我國行政事業單位會計改革策略

（1）加強重視，凝聚共識

在改革的指引下，我們首要解決的問題就是思想上的問題，要對行政事業單位的會計工作引起足夠的重視。讓行政事業單位的會計工作變革重新提到行政事業單位的發展日程上來，共同探討變革的良方。一方面，行政事業單位通過多種方式的宣傳和教育，在事業單位的內部引起對會計工作問題的重視，積極推行會計工作變革的新制度，人人積極踐行。另一方面，新聞媒體不斷地通過報刊和雜志對行政事業單位會計變革的重要性進行宣傳，從而使得行政事業單位會計工作的重要性在全社會范圍內引起了廣泛的關注度，思索行政事業單位行政資金高效使用的方式。電視和網絡媒體為引起民眾對行政事業單位會計變革的廣泛關注和討論，從而通過對行政事業單位會計制度進行專題報道的方式，讓民眾參與政策的制定，匯集民智。總之，對于行政事業單位內部會計改革的深入要進行必要的宣傳，讓社會各界對行政事業單位會計工作引起足夠的重視。

（2）科技創新，核算精確

現代科技的發展需要對會計工作引入科學的會計方法。一是加大網絡數據的利用率和網絡傳播的便捷性，行政事業單位更多地加入互聯網的溝通中來，探索會計變革的新方法。二是對行政事業單位的會計工作進行必要的把控，通過監控機制的引用，讓我國的行政會計工作節約更多的人力，同時讓我國的行政會計工作能夠更加公開透明。讓會計工作置于陽光之下。三是加大事業單位會計工作人員素質的提高，讓會計工作人員從會計電算化向會計信息化的過渡，通過會計人才的培養，探索行政事業單位會計變革的新出路。四是本著節約的理念，讓我國的會計工作在新技術和新軟件的支持下能夠更加節約，為節約社會的構建貢獻應有的力量。總之，行政事業單位的會計改革要積極利用信息化和現代化的成果，讓我國的行政事業單位的會計變革更加的適應新時代的要求。

（3）加強調研，出臺政策

我國行政事業單位的職能轉變要求行政事業單位內部的會計制度也要進行必要的變革，制定更加可行的制度來適應事業單位變革。一是出臺政策要加強調研，為做到對行政事業單位會計問題真實的調研，要真正的深入機關內部，充分征詢民意，充分地征詢內部會計工作者的意見，為制度的落實提供更加順暢的道路。二是充分征詢會計專家和相關學者的意見，讓制定的會計制度更加科學合理。三是制定政策要符合行政事業單位的職能轉變的方向，注重政策的服務性和公開性，對于會計制度的具體內容要涉及會計工作者的服務理念，涉及會計工作的節約和高效。同時保證會計工作的公開運行，讓會計工作在各方的監督下正常運轉，避免財政資金的濫用和事業單位的腐敗滋生。

總之，我們要將行政事業單位的會計改革和行政事業單位的變革同步進行，在行政事業單位職能轉變的同時，注重行政事業單位會計制度的革新，讓單位的會計工作更加地規范有序。

3.總結

綜上所述，為了適應日新月異的市場經濟發展態勢，行政事業單位需要不斷改進與完善會計制度，以便提高行政事業單位會計核算效率，提升行政事業單位的會計核算質量。目前，行政事業單位會計改革中出現的一些問題，是改革發展過程必須經歷的過程，我們只有盡快完成改革，實現改革與時代相匹配的節奏，才能更好的促進行政事業單位的會計改革。為了滿足不同信息使用者的要求，行政事業單位必須對改革中出現的問題及時解決，從而更好的、有效的完善會計制度，進而促進行政事業單位會計工作高效、穩定的開展，為行政事業單位的長遠發展提供重要保障。（作者單位：山東省濟寧監獄）

參考文獻：

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[2] 林麗.行政事業單位內部控制有效性問題探究[J].商業會計，2013（16）.